刘道全之所以大包大揽投标企业资质审核工作，是因为他背后依托市政府，常务副市长牛泉是其直接分管领导，也是本次老旧小区改造工程的总负责人，刘道全的工作安排、审核标准、取舍判定，早已贴合上级领导的核心意图。
本次老旧小区改造工程面向甘陇省内外公开招标，项目红利清晰，施工体量充足，回款保障稳定，背靠政府信用背书，是年底极具吸引力的优质工程项目。
消息一经发布，立刻吸引了省内外多家具备一级施工资质、实力雄厚的大型建筑企业踊跃递交投标材料，纷纷抢抓银昌市本次重大民生工程机遇。
其中，不乏江南省第八建设公司、浙东省万海建筑集团和兰城旷达建筑公司这类享誉省内、实力顶尖的外地优质建筑企业。
这几家外地企业均是行业内深耕十余年乃至数十年的老牌龙头企业，资质体系完备、施工经验丰富、技术团队专业、设备设施精良、过往业绩亮眼。
江南省第八建设公司作为省属国有重点建筑企业，具备建筑工程施工总承包特级资质，先后参与省内多个地级市老旧小区改造、城市更新、市政道路、安居工程等重大民生项目，工程质量多次获评省级优质工程奖项，资金实力雄厚、履约能力极强、国企信誉过硬。
浙东省万海建筑集团是民营建筑企业中的标杆龙头，规模化、专业化、标准化程度极高，擅长精细化老旧小区翻新、管网改造、景观升级工程，在周边多个城市的同类项目中打造出多个市级、省级样板工程，市场口碑极佳。
兰城旷达建筑公司同样具备一级总承包资质，深耕民生建筑领域多年，施工团队经验成熟，项目履约率、合格率常年保持百分之百，无任何工程质量投诉与安全事故。
从企业资质、硬件实力与技术能力等所有核心评审维度来看，这三家外地企业都远超本次招标的基础准入标准，完全具备承接银昌市老旧小区改造大型项目的能力，甚至相较于本地多数建筑企业，综合实力、专业水准、工程品质保障能力都更具优势。
在众多投标企业中，这三家外地优质企业原本是中标热门，是业内普遍看好的实力派竞标方。
谁也未曾料到，在前期资质审核环节，这几家实力过硬、资质齐全、口碑优良的外地优质企业，竟无一例外被刘道全以各类细化理由逐一否决、拒之门外。
审核工作启动首日，第一家接受审核的便是江南省第八建设公司。
该企业提前备齐了营业执照、资质证书、安全生产许可证、人员资质证书等全套标准材料，内容详实、手续完备，完全契合招标公告公示的基础准入条件。
刘道全翻阅全套材料后，并未从核心资质、工程实力、信用状况等硬性维度提出质疑，而是刻意细化审核标准，从细节入手挑出问题，以部分岗位施工人员年度工资流水资质佐证材料不完整，部分工种薪资备案台账缺失为由，直接判定该企业资质审核不通过，予以否决。
浙东省万海建筑集团与兰城旷达建筑公司同样被刘道全以不同借口，淘汰出局。
短短数日时间，三家业内公认，实力顶尖，资质过硬的外地优质建筑企业，就这样在层层细化、刻意从严的审核标准下，接连折戟银昌，全部止步于前期资质审核环节，无缘后续公开竞标。
除此之外，还有多家中小型外地建筑企业，也纷纷被刘道全以各类细化理由逐一淘汰，整个资质审核过程，呈现出明显的“对外地企业从严、对本地企业从宽”的隐性规则。
全程参与资质审核的赵千钧，将这异常状况尽收眼底、了然于心。
混迹官场多年，他早已深谙各类项目招标的隐性规则与利益门道，自然清楚这一连串看似严苛、合规的细节否决，根本不是为了严把工程质量关口，而是一场刻意为之的定向筛选。
所谓的资质不全、备案手续滞后、本地化配套不足等理由，通通都是冠冕堂皇的表面托词，是专门针对外地优质企业设置的隐形门槛，目的就是彻底扫清外地强势竞标对手，为本地企业独占项目资源、顺利中标铺路搭桥。