随后，江一鸣与肖树民一同乘车赶回江城市政府，迅速召集相关部门负责人，召开了一场紧急部署会议。
肖树民在会上明确提出，要立即成立药品保供专项工作组，由市卫生局牵头，联合市场监管、医保、经信等多个单位，集中力量协调短缺药品供应，确保医疗机构临床用药需求得到及时满足。
同时，他要求市委宣传部立即启动“药品保供”专题舆情监测与正面引导机制，密切关注各类媒体平台和社交网络上的舆论动向，精准回应群众关切，主动发布权威信息，严防虚假不实信息传播蔓延。
他强调，所有对外发布的通稿必须严格实行联审制度，由市委宣传部、市卫生局和市药品监督管理局三方共同审核，确保信息发布内容一致、节奏有序、风险可控。
会议结束后，各相关部门迅速组织落实，分工协作，全力投入药品保供和舆情应对工作。
然而，就在各项工作紧锣密鼓推进之际，不知是内部人员有意泄露，还是信息传递环节出现疏漏，关于江城市药械集中采购试点工作出现重大纰漏，导致全市各级医院临床用药出现短缺的消息，仍在极短时间内迅速传开。
不少患者和患者家属闻讯后，情绪激动地聚集在一些主要医院门口，手持标语、高喊口号，强烈要求政府立即解决药品短缺问题。现场人群越聚越多，秩序一度混乱，部分群众情绪失控，甚至有人大声质疑：
“这么大的三甲医院，怎么会连基本用药都供应不上？这可是救命的药啊！市政府到底是怎么做事的？”
紧张氛围持续升温，局面亟待有效疏导和应对。
“药都发不出来，还谈什么医改？说来说去，有些领导瞎胡搞，就是博眼球，连基本用药都保障不了，还配谈什么民生政绩？”
“之前各种媒体铺天盖地地宣传，说得天花乱坠，好像这项医疗改革试点已经取得了多么了不起的成就，谁能想到实际运行起来，竟然连最基础的药品供应都保障不了，连药都供不上，这算什么医改？这哪里是在做试点，简直就是在拿我们老百姓的生命健康当试验品，在试错！”
“没错，当初一看那阵势，宣传得那么厉害，我就在心里嘀咕：这明明还是个没完全成功推行的方案，怎么就先吹起来了？要是真成功了，那还不得吹到天上去？从这件事就能看出来，我们一些干部作风太浮夸、太急功近利，总想着搞些吸引眼球的花架子，把实实在在的民生政策当成放烟花，图一时热闹，政绩一报、新闻一发，后续根本不管。”
“我们江城本地的患者现在真是有苦说不出。很多外地患者就是因为看到媒体上那些宣传，大老远跑来看病、开药，结果把我们这里的药品库存都用完了。等到我们自己需要用药的时候，药房空空如也，连常规药都配不到。你说这叫什么事？难道非要我们把人赶走才行吗？”
现场，一些患者家属情绪越来越激动，言辞激烈之余，甚至有人直接动手，和外地来的患者家属推搡起来，场面一度混乱。原本应是互相体谅的求医环境，却在资源短缺与沟通缺失中变得对立紧张。
“都是你们这些外地人一窝蜂地涌过来，把我们的药都给抢光了！害得我父亲今天连每天必吃的降压药都断了顿，你们知道他血压多高吗？你们外地人看病凭什么不回自己老家去治？非要挤到我们江城来，把我们本地人的救命资源都占完了！”
“说的没错！你们那儿是没有医院还是没有大夫啊？怎么非要千里迢迢跑到我们江城来求医？难道我们江城的医院就活该被你们挤爆吗？”
一些外地患者的家属听到这样的话，立刻火冒三丈，毫不退让地回击，现场瞬间充满了火药味，演变成一场激烈的本地与外地人群之间的言语对抗。
“你特么没药了跟我们有什么关系？这医院是公家的，又不是你们家开的！凭什么就许你们江城人看病，我们外地人就不能来？我们是没交钱还是犯法了？”
“你们看不上病，该找医院协调，该找政府解决，冲我们这些同样来看病的人撒什么气？又不是我们拦着不让你们治！就算你们真出了什么事，跟我们又有什么关系？”
双方情绪越来越激动，争吵不断升级，言语间充满敌意和对立，甚至有人开始推搡，场面一度失控，爆发了激烈的冲突。
这些现象仅仅是冰山显露出的微小一角，当有关医院药品短缺的消息传出后，各大媒体机构闻风而动，争先恐后地涌向现场。
摄像机和话筒层层包围了混乱的医院大厅，此起彼伏的闪光灯将整个场景照得通明。
媒体工作者最擅长的就是捕捉情绪化的高光片段，将局部性的失序状况放大成为系统性的整体危机。他们精心设计耸人听闻的标题，刻意进行选择性剪辑，以预设立场引导舆论走向。
令人玩味的是，就在三个月前，同样是这批媒体人，他们曾经不吝溢美之词，盛赞“江城医改破冰之举”“全国药械集采标杆案例”，用整版篇幅为改革唱赞歌。
而如今，他们却将同一支话筒转向了情绪激动的老人、攥着空药盒颤抖的双手、在推搡中倒地的孕妇。特写镜头不断推近，屏幕上赫然打出这样的字幕：“承诺未兑现，生命在等待中失温”“江城市医改失败”等等。
这些媒体追求的是新闻流量和传播效应，他们并不在乎事实真相如何辗转沉浮，只关心哪一帧画面更能刺激观众的视觉神经；他们用昨日谱写的赞歌为今日的审判铺垫音效，将政策落地过程中出现的临时性、局部性调度难题，简单粗暴地压缩成“改革失败”的固化标签。
为了多角度地论证江城医改失败的观点，各路媒体使出了浑身解数。有的媒体专门采访患者及其家属，记录他们的不满与诉求；有的则走访医院的医生和院方管理人员，从执行者的角度评价这次医改的实际成效。
“医改就是瞎折腾，完全不顾基层实际和患者需求！有些领导就是拍脑袋决策，把我们基层医生当试验品！”
一位医生在镜头前愤慨地说道，只不过进行了打码。
“这次医改完全脱离了实际，根本没有征询我们医生的意见，方案出台前连一次正式座谈都没有！”
另一位主任医师补充道，语气中充满了无奈与失望。
通过这些精心选择的采访片段和刻意编排的叙事结构，媒体成功构建了一套完整的“改革失败”论述，将复杂的医疗改革议题简化为非黑即白的二元对立。
“作为院方领导，我们实际上处于政策执行的最末端，即便内心对医改方案存有疑虑甚至明确表达了反对意见，也往往无济于事，上级部门通常不会采纳来自我们这一层的声音。对于此次医改的失败，我们其实早有预料。现实是，真实的意见和预警被压制，真话不被允许说出口。如今问题全面爆发、局面失控，恰恰印证了我们当初的判断。我们唯一希望的，就是这场改革尽早画上句点，让医疗系统尽快回归原有的运行轨道，恢复基本的秩序与稳定。”
无论是临床一线的医生，还是各医疗机构的院方领导，在近期媒体采访中都选择隐去姓名发声。
他们普遍对此次医改政策表达了强烈的不满与深刻的质疑，语气中透露出沉重的无力感和身心俱疲的状态。
毕竟他们是这次医改的利益受损者。
以往这些医生或者院领导都有一定的权力，可以决定用哪家的药品，如今，药械采购目录由市级平台统一锁定，医生们手中那支曾能左右处方走向的笔，如今只能悬在半空。
所以，出现了问题，他们第一时间表达了对医改的不满。
经由部分媒体的集中宣传与持续报道，似乎在一夜之间，江城市的整个医疗系统就陷入了瘫痪状态，医改被塑造成导致一切混乱的“罪魁祸首”。
更有一部分媒体将矛头直指政策制定者，有意将舆论引向阴谋论方向。例如，有报道暗示江一鸣推动医改的真正目的，是配合其家族医药企业上市；也有传言称，改革实则是为特定医药代表进行利益输送铺路。
在这些声音中，不乏一些媒体因收取费用而进行有组织的负面宣传，也有一些纯粹为博取流量、制造热点，刻意放大和渲染医改中的问题与矛盾。
多方推波助澜之下，舆论持续升温，公众情绪日益激烈。
不明真相的群众和广大网友被这类信息包围，纷纷在社交平台上发声，要求对医改过程进行彻底调查，并高呼“立即停止医改”“严惩决策者”等口号。
话题标签#江城医改翻车#迅速攀升至热搜榜首，相关评论区充斥情绪化的指责和缺乏实据的阴谋论猜测。
面对如此大规模、高热度的舆情，省委省政府不可能置之不理。
雷亮来到李玄章的办公室，当面汇报：“玄章省长，江城医改引发的舆情正在持续发酵，我们认为这是一个很好的契机，可以借此好好敲打一下江一鸣。”
李玄章沉吟片刻，回应道：“目前虽然形成了一定的舆情压力，但若想真正借此事敲打江一鸣，恐怕还不够分量。”
“目前事情闹得确实还不够大，但随着明天药品正式断供，我相信很多长期依赖这些药物治疗的患者及患者家属肯定会情绪激动，进行大规模聚集和抗议活动。一旦人群聚集，场面很容易失控，届时必然会引发更多的矛盾和冲突，甚至可能出现暴力事件。一旦局势恶化，作为这项政策的制定者和主要推动者，江一鸣必定难辞其咎，省委的问责程序也将不得不启动。到那个时候，恐怕就连一直支持他的杜家乐书记，也很难再公开袒护他。”
雷亮继续说道：“我听说今天已经有多家医院发生了本地患者和外地患者因争抢药品而产生的冲突事件，不少媒体记者都拍摄到了现场画面。相信明天这些新闻正式报道后，会引起更大的舆论风暴和社会关注。届时我们再联合多方力量，一起推动对江一鸣的追责问责，把握应该很大。”
“所以，关键就看明天的具体事态如何发展了。”
李玄章缓缓接话，语气冷静而深沉：“我们目前最好的策略是先拖着不管，让舆情进一步发酵、升级，也让江一鸣在风口浪尖上多站一会儿。等民怨沸腾、舆论压力达到顶峰的时候，我们再顺势出手，效果会更好。”
而在另一处，厉永虎正密切关注着江城医改引发的每一次舆情波动，所有细节他都了然于心。
当他发现江城市正在积极协调周边地区的药品供应时，便利用自己的关系和资源，不断向各地医药经销商施压，暗中阻挠药品调拨。
同时，他还授意几家长期合作的媒体加大力度渲染“断供危机”，将个别医院药房空架的照片配上极具煽动性的标题，在社交平台上进行二次传播和放大。
这些行动带来了严重的后果：原先只是少数几类药品供应紧张，却在公众中迅速演变成“全品类药品即将断供”的误判。基层卫生院陆续传出退药、限药的消息，许多患者和家属恐慌不已，甚至半夜赶去药店排队抢购药品。
一时间，江城各大药店门口排起长队，有人彻夜守候，有人不顾一切地抢购抗生素和降压药等常用药物，甚至发生了因争抢而引发的肢体冲突，局面愈发混乱。
这一现象和舆情，很快引起了更高层次的关注。