林宇都走了得有5分钟了,黎父这才缓过神了,这时候他才意识到自己今天有些托大了,下午的时候县长王传峰给他打电话提到看林宇这架势,不查出个所以然是没打算收手的,黎父一来是个好面子的人,二来这王传峰向来对他很尊重,他想着林宇和自己女儿有些交情,他也是用自己固有的人情交际那一套思考问题,便主动提出自己可以出面找林宇谈一谈。他一口应下,王传峰当然是很高兴的,称赞老部长有能力、有担当,虽然退下去了还心系县里的工作,也是表达了对老部长的感谢。其实真要深究整件事的责任划分,单从事务分工层面来看,县长王传峰看似无需承担主要直接责任。日常督办、事项落实本就由分管副县长牵头统筹,县政府办分管领导、督查室主任、一线督查专员逐层推进落实,各环节都有对应的履职主体,权责链条清晰。按照常规追责逻辑,一线经办人员承担直接责任,分管领导承担重要领导责任,层层分解下来,县长作为政府主官,至多承担监管不到位的次要领导责任,处理上大概率仅作诫勉谈话。但客观来讲,这种看法存在明显片面性。县长作为县政府第一责任人,对全县政务落实、督查体系建设、干部作风管理负有全面总责,分工只是工作权责划分,绝非责任的分割与稀释。一旦该问题暴露出全县督查机制长期空转、同类问题反复整改不力,或是引发负面舆情、群众利益受损等不良后果,即便各层级分管人员、经办人员均被追责,县长依旧要承担相应主要领导责任,处置力度也不会止步于诫勉谈话。正是基于这样的考虑,王传峰这才希望大事化小小事化了,他打电话给黎老,正是因为他也是得知了黎倩和林宇曾经在南江共事这么一个关系。黎老呢,不管怎么说,现在也是冷静下来了,事儿呢也没办成,但怎么着不还是得给王传峰回个电话不是?
我们暂且不管他们这边怎么沟通的,再把视角转回林宇这边。转眼间时间就到了第二天,一份详细的计划已经在专班手中开始讨论细节了。
第一,权责分割,市县双线独立办公。赵明远以县委书记身份单独划出一间独立办公点,县里所有台账、人员谈话材料一式两份,一份留存县府,一份直接移交市级专班。本土干部不能再统一汇总口径、私下串供,赵明远不受本地人情束缚,可单独向专班报送真实摸排情况,打破内部统一说辞的默契。
第二,分层切割,分化本土干部群体。事故责任分为三类:长期漠视群众诉求的村镇一线人员、行业监管缺位的县直部门负责人、知情却刻意隐瞒的协调干部。林宇授意赵明远单独约谈中层、基层干部,避开一众本土领导抱团的场合。基层干部顾虑少、牵扯利益浅,再辅以纪委政策宣讲,告知主动说明问题可从轻处置,不少人会动摇,率先松口提供关键线索,从内部瓦解攻守同盟。
第三,双线取证,绕开本地人际闭环。公安、纪委两套调查队伍分开行动,公安直接对接遇难、受伤孩童家属,固定群众早年反映隐患的记录、走访笔录;纪委跳过县本级,直接调取乡镇多年信访存档、安全检查台账。两类证据全部由市级专班单独保管,不经过县里本土干部之手,杜绝篡改、隐匿材料的可能,用客观物证突破干部口头统一的谎言。
第四,借力赵明远,釜底抽薪根除抱团土壤。本次调查落地问责后,一批长期盘踞、依靠人情互通有无的基层、县直干部会被调整岗位或追责处理。赵明远作为外来书记,可顺势调整关键岗位人员,打破原有熟人交织的关系网,同时借着配合市级专班工作,树立严谨监管的执政基调,重塑县域工作风气,从根源杜绝往后同类人情包庇问题。
专项整治方案一经敲定落地,在林宇全程统筹指导、赵明远全力协同配合下,工作专班迅速冲破本地干部抱团遮掩的固有壁垒,各项整治举措稳步推进,短时间内便初见成效、收获实质性进展。
市委、市政府一季度专项部署乡村学生接送车辆专项整治,明确硬性规定:所有偏远村小无正规校车的,必须逐村排查、逐车核验;报废车、面包车私拉学生、超载、无证营运一律清零;各县督查室每周实地抽查、每月通报隐患,问题绝不允许纸面销号。桃溪县西部三个山村教学点路途偏远,多年存在村民私人面包车违规接送学生的乱象。县教育局、县交警大队、乡镇政府先后四次书面上报县督查室:村内接送车辆多为报废年限车辆、无年检、无保险、长期超载,单次塞12–16名小学生,雨天山路极易翻车,属于一级重大安全隐患,请求督查督办、联合整治、临时停运管控。
但桃溪县政府督查室为了迎接全市安全生产考核、怕被挂牌、怕扣分、怕被市里通报,在请示了分管副县长后,做出了极端恶劣的督查造假行为:四次隐患上报全部压件截留、不予流转、不予督办;连续两个月督查台账全部造假,套用往年合规校车照片,填报“隐患清零、车辆合规、全部整改到位”;从未下乡抽查一次学生接送点位;对家长多次投诉“黑车拉孩子、太危险”全部强行纸面销号、虚假回访。
更为讽刺的是就在事故前一天,桃溪县督查室刚刚向市政府督查室报送月度总结:桃溪县乡村学生接送车辆隐患全部清零、校园交通安全形势平稳可控。
当一份份真凭实据最终送到林宇桌上,对于桃溪县督查工作刻意截留重大安全隐患、系统性台账造假、漠视群众诉求、督查权力异化等种种行为,林宇当即在内部会议上发了火,他说道:“安全生产所有底线里,孩子的命是最不能碰的底线。基层部门发现问题、上报问题,是履职。督查部门手握督办权、上报权、问责建议权,明明知道报废黑车天天拉着孩子跑,明明知道山路凶险、隐患致命,为了考核好看、为了不被通报,压材料、造假账、瞒风险、销诉求。基层想救人,督查在遮丑。这不是简单的形式主义,这是利用公权力掩盖致命风险,造成群众伤亡。普通干部懒政误事,督查室是主动作恶、刻意瞒祸,性质极其恶劣,绝不允许降格从轻!”
依托林宇敲定的处置总基调,专班结合案情逐一厘清各级人员责任、细化处分档次,完整的涉事干部处理意见迅速形成正式材料,按程序报送至市委市政府审议
桃溪县政府督查室督查专员陈宇恒、周梓扬:参与台账造假、协助压件隐瞒隐患、虚假整改销号,给予政务撤职处分,调离全县公职机关系统。
桃溪县政府办公室督查室主任郭坤:严重失职渎职,默许、主导全域隐患台账系统性造假,刻意瞒报重大安全风险,最终引发人员死亡的严重后果,给予开除党籍、开除公职处分;同步移交监察、公安司法机关立案侦查,以渎职犯罪追究刑事责任。
桃溪县政府办公室副主任黄振国:对督查工作日常监管失察,审核把关形同虚设,长期纵容督查队伍造假压件,负有重要领导责任,给予党内严重警告处分,免去县政府办副主任职务。
桃溪县政府副县长(分管安全生产)温嘉树:履行安全生产“一岗双责”严重缺位,对多次上报的安全隐患整改督办流于形式,未压实行业监管与督查闭环,对事故发生负主要分管领导责任,给予党内严重警告、政务记大过处分,免去副县长职务。
桃溪县政府副县长(分管教育)程永刚:统筹校园安全隐患排查整治不力,对教育领域隐患问题长期失管失督,风险处置不彻底,负有分管领域重要领导责任,给予党内警告、政务记过处分。
桃溪县人民政府县长王传峰:作为县政府第一责任人,对全县政务督查、安全生产、校园安全统筹监管全面失职,督查管理制度空转、层层造假问题长期未察觉、未整治,对本起致人死亡事故负主要领导责任,给予党内警告、政务记过处分,全县通报批评,责令作出深刻书面检查,年度考核评定为不合格。
林宇没有食言,此次最终作出的系列追责处置,既从严从重问责、起到以案示警、抓典型强震慑的效果,又兼顾基层实际工作现状,区分层级、精准划分责任,不搞一刀切式追责;同时同步推进善后工作,对伤亡学生家属的帮扶安抚、赔偿处置全程跟进、一管到底。整套处置方案多方兼顾,既厘清了干部权责、整顿了作风乱象,也助力外来任职的县委书记赵明远在桃溪县站稳脚跟,有效破除了本地干部抱团护短、互相遮掩的利益壁垒,为后续县域治理、干部队伍整顿扫清了阻碍。