国企改革具体方案由省国企改革工作小组办公室牵头制定，各专项工作组配合提供基础资料。
任正浠作为办公室副主任，重点牵头混合所有制试点与国企办社会职能剥离两大核心板块，这也是此次改革最棘手、最关乎全局的关键任务。
为拿出贴合冀北实际的方案，任正浠带着政策研究科的楚祥文，连续三天扎根省经贸委档案室。
两人逐份翻阅沪粤两地改革案例、国家经贸委相关政策文件，以及省内30家重点国企的经营台账，又花了四天对一些国企单位进行了实地调研，跟一些职工了解相关情况，最终结合冀北省国企实际，两人提出“一企一策”的改革思路，摒弃“一刀切”的简单化做法。
明确唐钢需引入沪钢、浦详制铁等战略投资者，通过股权多元化激活体制机制；燕山石化则重点剥离社区医院、职工子弟学校等办社会职能，交由地方政府统筹管理。
8月30日上午，省政府办公大楼三楼的改革工作小组办公室大会议室里，烟雾缭绕。办公室牵头的改革方案初稿制定讨论会如期召开，罗得良主持会议，李维杰、任正浠及各科室成员悉数到场，各专项工作组也派代表列席。
会议由罗得良主持，他开门见山：“今天把大家召集过来，就是要逐字逐句打磨方案初稿。各位有什么意见尽管提，务必让方案既符合政策要求，又具备实际可操作性。”
政策研究科科长区明宇先就方案初稿的整体框架、核心原则做了简要说明。当介绍到职工安置财政配套比例条款，明确“省级财政承担40%、市级财政承担30%、企业自筹30%”的分配方案时，坐在后排的余泽涛突然举手示意发言。
“各位领导，关于职工安置财政配套比例这一条，我有不同看法。”余泽涛站起身，语气沉稳却带着不容置疑的专业性，“方案中明确省级财政承担40%、市级财政承担30%、企业承担30%的比例，看似合理，但缺乏对企业实际经营状况的差异化考量。”
他翻开随身携带的笔记本，继续说道：“从财政角度看，职工安置属于改革必要成本，省级财政兜底40%符合惯例，但企业承担比例需结合其盈利能力、资产负债率等核心指标动态调整。部分国企目前亏损严重，负债率已超80%，让其再承担30%的安置成本，无疑是雪上加霜，可能导致改革无法推进，甚至引发新的不稳定因素。”
余泽涛话锋一转，将焦点对准邯钢：“就拿甘单市的邯钢来说，今年上半年报表显示，企业负债率高达83%，上半年亏损额达1500万元。邯钢作为省属重点国企，职工总数超过8000人，仅职工安置费用就需近2000万元。”
“若按方案中的比例，企业需承担600万元，这对当前的邯钢而言，相当于要拿出半年的营收来支付安置费用，根本不具备可行性。”
他抬眼看向众人，语气加重了几分：“邯钢的主要问题是设备陈旧导致产能利用率不足，而非经营管理不善。目前企业正计划引进汉斯国西马克的轧钢技术，急需资金进行技术改造。如果将有限资金投入职工安置，技术升级就会停滞，企业未来的盈利能力将进一步下滑，最终可能陷入安置成本压垮企业的恶性循环。因此，我认为邯钢的企业承担比例应下调至15%，剩余部分由省级和市级财政分摊。”
余泽涛的发言听起来句句在理，既引用了具体数据，又分析了企业实际困境，看似是为了让方案更科学合理，实则另有深意。
其实余泽涛与邯钢党委书记、总经理莫英华是同乡，两人同为桃城市龙安区人。
莫英华在邯钢任职多年，作为正厅级的企业老总，加之邯钢是冀北省工业支柱企业，年营收占全省规模以上工业营收的8%，其在省内的影响力不言而喻。
而余泽涛只是省财政厅预算处的一名正科级科员，两人此前毫无交集，莫英华甚至根本不知道有这样一位同乡在省财政厅工作。
直到莫英华得知被抽调到改革工作小组办公室政策研究科的余泽涛跟他是同乡，而且余泽涛能够参与核心方案制定后，他立即通过龙安区副区长刘振国联系上了余泽涛。
刘振国与莫英华私交甚笃，又与余泽涛的父亲是老同事，这个中间桥梁一搭建，莫英华便迅速向余泽涛发出了饭局邀请。
接到邀请时，余泽涛着实受宠若惊。莫英华是正厅级企业老总，邯钢作为冀北省钢铁产业的龙头企业之一，在省内经济格局中地位举足轻重，莫英华的影响力甚至不亚于一些地级市的市委书记。
而自己只是一个正科级科员，虽在省财政厅预算处这个核心部门，但权限有限，平日里根本没有机会接触到这种级别的领导。
赴约那天，余泽涛特意换上了一套自己平时很少穿的深色西装。饭局设在石市一家颇具档次的国营饭店，让余泽涛更加意外的是，进入包间后，他看到省财政厅副厅长李金山也赫然在座。
李金山是省财政厅的实权领导，分管预算、企业财务等核心业务，正是余泽涛的直接上级的上级，这让余泽涛进入包间后连大气都不敢喘。
莫英华一见到余泽涛，便热情地起身相迎，握着他的手说道：“泽涛同志，咱们是老乡，早就该见见面了。你在省财政厅预算处工作，是咱们家乡的骄傲啊。”
席间，莫英华频频给余泽涛夹菜、敬酒，言语间不断夸赞他年轻有为、前途无量。他特意对李金山说：“李厅长，泽涛我了解，踏实肯干，专业能力强，在预算管理方面是难得的人才，以后还请你多费心培养。”
李金山笑着点头附和：“莫总放心，泽涛在厅里表现确实不错，是重点培养的干部。这次能抽调到改革工作小组，就是组织对他的认可。”