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第693章 更进一步的依托

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其次,是监管体系的全面重塑。

整改方案里明确的环保一票否决制,得到了不折不扣的执行。

市环保局出台了最严格的环保验收标准,所有涉矿涉钢企业,必须配套完善的环保设施,实现稳定达标排放,否则一律不得恢复生产。

同时,建立了矿山安全生产月度全覆盖巡查机制。

由新上任的市经贸委副主任、安监局局长龚卫东牵头,组建了十二支常态化巡查组,对全市所有矿山企业,实行每月一次的全覆盖现场巡查。

对巡查中发现的安全生产隐患,一律下达整改通知书,限期整改;对存在重大安全隐患的企业,一律停产整顿;

对整改不到位、屡教不改的企业,直接吊销安全生产许可证,坚决关停。

龚卫东本就是安监一线出身,对矿山安全生产的门道了如指掌,更是出了名的铁面无私、敢碰硬。

上任之后,他直接撤换了市安监局里一批不作为、乱作为的科室负责人,重新组建了执法队伍,彻底扭转了此前安监局监管悬空、形同虚设的局面。

三个月里,全市累计查处安全生产违法违规案件两百余起,问责了一批不作为、乱作为的区县监管部门负责人,形成了强大的震慑效应。

再者,是市场秩序的逐步规范。

针对行业同质化恶性竞争的问题,市经贸委、工商局、质监局联合开展了专项整治行动。

严厉打击矿石强买强卖、产品低价倾销、欺行霸市等违法违规行为,查处了一批扰乱市场秩序的典型案件。

同时,在整改工作领导小组的推动下,甘单市钢铁行业协会、矿山行业协会正式组建完成。

吸纳了全市合规经营的骨干企业入会,制定了行业自律公约,规范了企业的生产经营行为,引导企业抱团发展,避免恶性竞争,推动行业从无序内卷,走向有序协同。

林默作为协助任正浠分管整改工作的市政府副秘书长,在这其中发挥了至关重要的作用。

他凭借着对钢铁行业的深刻理解,牵头制定了行业自律规范,推动行业协会建立了产能、价格协同机制,引导企业从低端的价格战,转向技术升级、产品提质的良性竞争。

整个行业的风气,为之一新。

更重要的是,整改工作始终守住了平稳发展的底线。

整改启动之前,全市很多干部都在担心,这么大力度的关停整治,会引发剧烈的行业震荡,影响全市的经济增长和财政收入,甚至会引发大规模的职工下岗、群体性上访事件。

可事实证明,这些担心都是多余的。

任正浠在制定整改方案的时候,就已经把这些问题全部考虑到了,并且给出了周全的应对方案。

针对关停企业的下岗职工,市人社部门联合各区县,开展了全覆盖的职业技能培训。

根据重组后的企业用工需求,针对性地开展电工、焊工、设备维修等技能培训,培训合格后,直接对接重组后的企业优先安置。

三个月里,全市累计开展技能培训四十余场,培训下岗职工八千余人,其中超过七成实现了再就业。

针对区县关停落后产能后的财政缺口,市里专门设立了产业转型专项扶持资金。

根据各区县关停产能的规模、财政减收的幅度,给予专项转移支付,同时引导区县培育现代农业、文旅、商贸物流等替代产业,破解对资源型产业的路径依赖。

针对企业关停后的债务处置、职工社保接续等问题,也都出台了详细的解决方案,逐一化解矛盾,没有引发大规模的群体性事件。

整个整改工作,既保持了雷霆万钧的整治力度,又实现了平稳有序的推进,没有出现大的行业震荡和社会波动。

这一点,连市委书记胡文峰和市长傅成龙,都多次在公开场合表示,超出了他们的预期。

当然,整改工作也不是一帆风顺的。

三个月的集中整治,触动了太多人的既得利益。

这期间,无数说情的电话、打招呼的条子,源源不断地涌向整改工作领导小组办公室,涌向任正浠这里。

有市里的老领导,有各个区县的党政主官,还有方方面面的熟人、朋友,都想为那些被关停的企业说情,希望能网开一面。

可任正浠始终守住了政策的红线,所有的说情打招呼,都被他一一挡了回去。

也有人在背后散布谣言,说他的整改是一刀切,是不顾地方发展和群众生计,是为了自己的政绩不择手段。

甚至还有人匿名向省里、市里举报,捏造他在整改工作中以权谋私、打击报复的虚假事实。

面对这些非议和阻挠,任正浠始终没有丝毫的动摇。

他心里清楚,这场整改,本就是一场和既得利益集团的博弈,想要打破数十年形成的利益格局,必然会遇到阻力,必然会得罪人。

可这件事,关乎甘单市矿产钢铁产业的未来,关乎全市的生态环境和安全生产,关乎几十万老百姓的切身利益。

他既然接下了这块硬骨头,就绝不会半途而废,更不会因为一点非议和阻力,就畏首畏尾,打了退堂鼓。

好在,市委书记胡文峰和市长傅成龙,始终是他最坚实的后盾。

面对各种非议和举报,胡文峰多次在市委常委会上明确表态,全力支持整改工作,为任正浠撑腰鼓劲。

傅成龙也多次主持召开专题会议,协调各个部门,为整改工作扫清障碍。

有了两位主要领导的全力支持,整改工作才能一路披荆斩棘,顺利推进到今天。

如今,三个月的集中整治阶段即将收尾。

行业乱象得到了根本性的遏制,监管体系全面重塑,市场秩序逐步规范,整改工作取得了阶段性的重大胜利。

但任正浠心里清楚,这只是万里长征的第一步。

集中整治,只是刹住了行业的乱象,解决了表面的问题。

真正难的,是接下来六个月的整合提升阶段,还有为期一年的长效构建阶段。

如何推动行业兼并重组,培育龙头企业,实现产业的集约化发展。

如何推动企业技术升级,延伸产业链条,实现从初级生铁冶炼,向高端精品钢材、装备制造的转型。

如何建立常态化的监管机制,从根源上杜绝行业乱象死灰复燃。

如何推动资源型城市的转型升级,打破对矿产资源的路径依赖。

这些,才是真正难啃的硬骨头,也是这场整改工作的最终目标。

而这场整改工作的成效,也直接关系到他在即将到来的甘单市市委换届中,能不能再进一步。

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