1966年1月19日，经过半个月的谈判，各方达成协议。
第一条：西马来西亚、新加坡、廖内群岛、纳土纳群岛、阿南巴斯群岛，全部并入南华本土。自此，南华占据了全部马来半岛。
第二条：马来西亚联邦中央政府和首都迁徙到山打根，并只剩下加里曼丹岛北部，也就是原东马来西亚的土地。
第三条：加里曼丹岛以卡扬河、拉让江为界，北部属于马来西亚联邦。
第四条：为取得英国支持，给马来西亚联邦制造后期隐患，南华将林梦河以东的地区（马来西亚砂拉越州一部分，约6000多平方公里），划给文莱（国防、外交仍由英国负责），使文莱领土增加约1倍，主要是让文莱东西两部分连为一体，国土达到约1.1万平方公里。
第五条：加里曼丹岛在卡扬河、拉让江以南地区，加上勿里洞岛及周边岛屿约56万平方公里，建立新的华人国家——明华共和国。寓意，日月照耀下的华人国度。
为明确两国边境，以河为界，修了约150多公里的人工河连接卡扬河、拉让江的上游，命名为“明华河”，宽20-30米，方便泄洪也是界河。
从此，不管马来西亚联邦是否愿意，两国以卡扬河、明华河、拉让江为界分南北。
明华共和国以中文为官方语言，定都坤甸。宁祥雨担任国家总统，萧玉灿担任副总统，黄自达担任政府总理。
全面普及汉语教学，实行9年义务教育，教材和南华通用。登记户口一律使用四字以下的百家姓中文名。
为方便统治和后期开发，在周青云的建议下，前期首都暂时设在坤甸，后期政权稳定后迁到马辰，并改名为应天市。
卡扬河改名为华扬河，拉让江改名为华威江，勿里洞岛改名为汉唐岛。
明华共和国成立后，南华停止了对外来华人的大规模入籍。除了高学历素质人才、高级技工、抗战英雄及其后代（经查询本人在抗战时期保家卫国有重要贡献，其本人和子女、孙子孙女、外孙子外孙女可以直接入籍，但入籍的人数不许超过6人）外，其他人移民到明华，充实当地华人。
明华共和国的国旗，参考日月星辰旗，蓝色底，右下角小篆黑色字体“炎黄”。
为解决民族矛盾为理由，在南华军队和20万波罗治安军的维持下，实行为期3年的人口大迁徙。
——马来半岛的马来人、明华共和国的马来人，一律迁移到加里曼丹岛北部的马来联邦。
——之前印尼的华人，包括苏门答腊岛、爪哇岛、苏拉威西岛、新几内亚岛和周边群岛等地的华人，一律迁徙到人口相对稀少的明华共和国。
苏门答腊岛建立各民族联合成立的联邦国家——苏门答腊联邦，首府巨港。
为取得美国支持，经过谈判，南华派兵不少于5万人支援越南西贡政权，但只负责防守南越。周青云在波罗托管区，学习之前朝鲜战场的操作，强制征召反波罗托管区的印度教徒、穆斯林聚集地的青年参军，组成4个师约4.6万人，剩余以佛教徒为主成立一个旅类似监工性质，招聘大批退役南华老兵当军官和宪兵，送到南越给美国交差。
以帝汶岛、罗地岛及附属小岛为领土，成立帝汶民主共和国，以帝力为首都。此地大多数人口信奉基督教（尤其天主教派），混血人种为主，主要是巴布亚族与马来族或波利尼族的混血人种，还有部分葡萄牙人和当地土着混血的梅斯蒂索人。
在南华建议下，澳大利亚在帝汶民主共和国驻军，在帝力一个港口区租给澳大利亚。
原印尼总统苏加诺被释放，担任新的印尼总统。印尼被肢解，丧失了约56%的领土，元气大伤。
为取得英国对谈判的支持，新成立的苏门答腊联邦、帝汶民主共和国加入英联邦，以英国女皇为元首。
为弥补损失，周青云下令把原马来西亚和印尼两国国家银行的黄金储备、国家仓储的重要物资全部没收运回南华。
黄金储备拿出1成，送给出兵参战的云华共和国。
又拿出1成，送给新成立的明华共和国，用来建设国家。
这场南洋战争，被李弥和余程万等人称为“大人打小孩的战争”，赢得非常轻松。
战争结束后，在英国的调解下，马来联邦的俘虏被释放，送到山打根。
但鉴于印尼大规模屠杀华人，就没有这么客气了。
抓获的印尼俘虏和参与屠杀华人的人员、涉及家属，约80多万青壮年，除了处死的近1万人外，其他人处理如下：
——10万人分配到云华共和国，从事重体力劳动5-10年。
——20万人分配到新成立的明华共和国，在加里曼丹岛的热带雨林从事重体力劳动5-10年。
——剩余50万人分配到南华，在南华从事基建重体力劳动5-10年。
这群印尼人长期在热带雨林从事危险且繁重的体力活，后面只剩下40多万人。
在明华共和国，首先修建环岛公路，然后再沿公路附近修建环岛铁路。
主要是20万印尼俘虏为修路主力。整个交通网分成四条干线，整个路线呈“田”字形，被称为“田字公路计划”。
第一条干线：以马辰为中心的环海公路。从马辰往西，沿海岸线一直修到拉让江入海口附近；从马辰往东，沿海岸线一直修到卡扬河入海口附近。
第二条干线：为巩固边防修建的北方公路。在卡扬河、明华人工河、拉让江三条连在一起的界河以南，修建公路。从卡扬河入海口往西，沿三条界河以南，连接边境重要城市，一直修到拉让江入海口。
第三条干线：连接东西的公路。从坤甸出发，沿着卡普阿斯河、马哈坎河流域，向东一直修到三马林达。
第四条干线：直接南北的公路。从马辰出发，向北沿着巴里托河流域，一直修到明华人工河中部的重要据点。
由于南华在外交上的扶持和带动，南华、东华、云华、明华四个华人国家发展较好，被广大华人称为“亚洲四小龙”。
这些华人国家，经济繁荣，社会稳定，文化昌盛，成为远东地区的重要力量。
1966年1月，华夏市总统府。
周青云坐在办公桌前，面前摊着厚厚的文件。这是新一年的第一份文件，也是他思考已久的改革方案。
“科举制度，”他喃喃道，“一千三百年，为中国选拔了无数人才。虽然最后僵化了，但那种公平选才的精神，值得学习。”
他拿起笔，在文件上写下第一行字：
“从今年开始，所有公职人员选拔，必须服完兵役，必须具备相应学历。”
1966年1月15日，周青云召集内阁会议，讨论教育改革和人事制度改革。
教育部长首先发言：“总统，关于学历要求，我们建议如下：村民小组组长、村长，初中学历起步；乡长，高中学历起步；乡长以上对应级别的官员，大陆或南华的大专学历起步；市长以上的高级官员，大陆或南华重点大学毕业。”
周青云点头：“可以。但要注意，学历只是门槛，不是唯一标准。能力、品德、政绩，同样重要。”
人事部长问：“总统，国外学历怎么认定？”
周青云说：“南华国所有公务人员录取考试，只认中国和南华的学历。其他国家学历，一律不认。”
有人问：“这样会不会太严格了？”
周青云说：“严格？科举一千三百年，就是这样严格的。不严格，就会有人钻空子。有人花钱买学历，有人走后门入学，有人作弊考试。我们要杜绝这些。我少年时在英国留学，那些洋人的德行我能不知道，只要花钱、走关系，都能混到高位学历”
他顿了顿，继续说：“中考、高考、公务系统录取考试，一旦发现作弊，所有参与者一律按犯罪处理。服刑完毕后，其本人一律开除国籍，迁徙到波罗托管区。”
会议室里一片寂静。开除国籍，迁徙到波罗托管区，这是非常严厉的处罚。
周青云说：“科举制度的灵魂，就是公平选才。我们要把这个灵魂，继承下来。”
1966年2月，南华教育部公布了新的考试规定。
中考、高考 ：不得特招，只能通过统一考试。闭卷，密封改卷。只能按照户籍所在地参加考试。
公务系统录取考试 ：同样闭卷，密封改卷。只认南华的学历。
作弊处罚 ：一旦发现作弊，所有参与者按犯罪处理。服刑完毕后，本人开除国籍，迁徙到波罗托管区。
消息传出，全国震动。
一个叫陈晋的高中生，对同学说：“这下惨了，以后再也不能抄了。”
另一个同学说：“抄？你敢抄？抓到就开除国籍，流放波罗。波罗那地方，和脏兮兮的印度阿三做邻居。”
陈晋说：“那还是老老实实学吧。”
1966年6月，南华第一次按照新规定举行高考。全国约考生走进考场。考场内，鸦雀无声，只有笔尖划过试卷的沙沙声。
考试结束后，试卷被密封，送到各地阅卷点。阅卷老师不知道考生是谁，只知道考生编号。
一个月后，成绩公布。有人欢喜，有人愁。但没有人质疑成绩的公正性。
1966年，南华开始换发新身份证。
新身份证只有一种颜色——淡黄色。不再标注宗教标记。
周青云解释：“南华现在是单一的华人国家。不需要再用颜色区分民族，也不需要再用标记区分宗教。所有人，都是华人。”
从1966年1月到6月，南华完成了全国约1.2亿人口的身份证换发工作。
1966年，南华开始大规模人口迁移。
迁移的对象：国内有不良记录的华人、大规模文盲半文盲人口。
这些人，主要是原来南亚、东南亚当地非华人的黄种人土着居民。他们普遍不重视教育，重男轻女，不配合全民义务教育。虽然已经入了南华国籍，但融入程度很低。
周青云决定：把他们迁移到明华共和国，平衡当地的比例，至少他们会说汉语。
1966年及其后3年，南华共迁移约1000万人口到明华。
一个缅语名字叫敏吞，汉名叫米屯的年轻人，是缅甸土着后裔，虽然是南华国籍，会说日常汉语，但不会写汉字，也不愿意学，他被通知迁移到明华。
阿桑问：“为什么要流放我？”
官员说：“你不学中文，不配合教育，留在南华也是问题。明华那边刚建国，需要人。你去那里，从头开始。”
阿桑无奈，只好收拾行李，登上前往明华的船。
1970年，明华共和国的华人比例，从建国初期的约30%，上升到约60%。
南华开始帮助明华共和国建立大学。
第一所 ：明华师范大学，设在坤甸。以中文教育为主，培养中小学教师。
第二所 ：明华理工大学，设在马辰（应天市）。以理工科为主，培养工程技术人才。
南华派出大批教师和专家，支援明华的大学建设。同时，明华也选派优秀学生到南华留学。
宁祥雨总统在明华师范大学的开学典礼上说：“教育，是立国之本。我们明华，要像南华一样，重视教育，培养人才。”
1966年7月，南华发布新的《持枪令》。
第一条 ：南华成年公民服完兵役且无不良记录，可以申请持枪证，配备手枪。但只能配备中小威力的手枪，子弹不得超过20发。
第二条 ：其他大威力枪支弹药，一律不允许配备。
第三条 ：猎人打猎，可以申请持半自动步枪，但必须登记枪号、子弹数量，接受定期检查。
第四条 ：之前的所有民间所用步枪、中小口径手枪以外的枪支弹药，必须在1966年10月1日前上交处理。
第五条 ：过期发现违规持枪，第一次罚款拘留，第二次刑事处罚。
第六条 ：在各城市警察局附近建立射击馆。公民可以在射击馆练习各种大威力枪支。
周青云解释：“南华现在是单一华人国家，治安形势好转。不需要人人持枪。但公民的权利要保留，射击馆就是保留这种权利。”
1966年8月至9月，全国开始大规模收缴枪支。警察挨家挨户检查，登记枪号，收缴违规枪支。
一个叫赵大山的老兵，家里藏了一支半自动步枪。警察上门时，他主动交了出来。
“这支枪，跟我二十年了。”他摸着枪身，恋恋不舍。
警察说：“老李，交了吧。以后想打枪，去射击馆。那边什么枪都有。”
赵大山点点头，把枪交了出去。