李崇文向陈德明询问鹰酱对缅甸联邦政府经济援助的情况。
“鹰酱经济上的援助呢？”
陈德明说道：“这方面有些不同。”
“鹰酱不是单纯的给与缅甸联邦政府经济援助，更像是潜移默化的改变缅甸的经济情况，把缅甸原本想要自给自足的政策改为依赖型经济。”
“鹰酱想要让缅甸的经济严重依赖于他们。”
陈德明把一份份报告展开，向李崇文详细说明：“总统阁下，请看1954年的经济援助报告。”
“在1954年，鹰酱对缅甸联邦提供3.3亿美元援助的分配，遵循逻辑都是以巩固亲美政权、支撑缅甸联邦政府运转、服务军事对抗为核心。”
“95%以上的援助流向涵盖财政补贴、军事援助、基础设施建设及有限的社会经济领域，农业、工业领域得到的援助少之又少。”
“而3.3亿财政援助中，军事援助又占了73%，经济上面的援助还不到一亿美元。”
“1954年缅甸联邦政府(战败后)的财政预算约6.3亿美元，其中50%以上的财政支出依赖于鹰酱的援助。”
李崇文非常惊讶的问道：“缅甸联邦政府的财政支出的50%居然依赖于鹰酱的经济援助！”
这个比例可不小，缅甸联邦政可以说完全是鹰酱在背后撑着，一旦鹰酱取消去他们的援助，缅甸联邦政府的处境基本不用想了。
陈德明也觉得缅甸联邦政府现在的处境和战后的韩国很像。
“不过，鹰酱没有完全解决缅甸联邦政府的财政缺口，除了已经确定的3.3亿美元那部分援助后，主要是解决缅甸联邦政府的行政开支和债务这两部分。”
“行政开支主要是支付公务员薪资，缅甸联邦政府大约有10万名公职人员，以及政府机构运转费用，如办公经费、外交开支。”
“债务偿还的主要是英国的债务，缅甸联邦政府前几年为了维持和民主阵线的战争，向大英帝国借了许多债务，并购买了英国的武器。”
“这笔债务大概约有5000万美元，鹰酱提供贷款帮助他们偿还这些债务，避免缅甸联邦政府财政破产。”
陈德明也没想到，只是经过一场战争，缅甸联邦政府居然连政府官员的工资都发不出来了。
“鹰酱提供的经济援助主要用于稳定南越财政、恢复经济秩序，同时也为鹰酱的商品打开了缅甸联邦的市场。”
“经济援助的很大一部分用于基础设施建设，如铁路、公路和桥梁，以及农业补贴。”
鹰酱为缅甸联邦政府援建的基础设施都是以对抗民主阵线的战略需求为导向，重点覆盖交通与能源领域。
就南华目前得到的消息，鹰酱已经开始修建援建仰光机场，打算修建成为东南亚最大的机场之一，仰光到内比都的战略铁路和公路等关键设施的修建，也一同启动。
这些项目不仅可以满足鹰酱军队作战的物资运输需求，也提升了缅甸联邦国内的交通便利性。
在能源方面，鹰酱还投资修建了大量的水电供应系统，解决了仰光和内比都的电力短缺问题。
此外，伊洛瓦江下游的灌溉系统进行了修复，为当地农业提供了一定的水利保障。
李崇文看完手里的报告，知道缅甸联邦政府在鹰酱的援助下，已经稳定下来了。便询问道：“他们的土地改革做的怎么样？”
陈德明说道：“总统阁下，缅甸联邦政府的土地改革可以说是完全失败了！”
“鹰酱确实推动了缅甸联邦政府实施的土地改革，希望通过减租减息与土地再分配稳定农村局势。”
“但是，缅甸联邦政府依赖地主阶级的支持，没有真正触动土地所有制。”
“缅甸的《土地改革法》规定，地主最多可保留100公顷土地，但实际上大部分地主通过虚假转让或贿赂官员保留了土地。”
“就鹰酱统计的数据表明，缅甸联邦60%的良田仍掌握在2%的地主手中，农民因无地可种或租税过重，加上战争的影响，农民纷纷破产。”
“更为严重的是鹰酱对缅甸联邦的农产品倾销，鹰酱为解决自身农业剩余问题，在今年(1955年)缅甸联邦政府稳定下来后，就向缅甸大量倾销大米、棉花等农产品。”
“鹰酱向缅甸联邦出口的大米占缅甸联邦大米进口量的80%以上，导致缅甸从大米出口国变为大米进口国。”
“许多农民因种植大米无利可图，纷纷改种鸦片或放弃农业，加剧了农村贫困。”
“阁下，鹰酱这么做非常矛盾！”
陈德明觉得鹰酱很矛盾，一方面扶持缅甸联邦政府，不断提供援助。另一方面，却又不断向缅甸倾销农产品和工业品。
因为鹰酱的倾销，缅甸联邦政府把经济援助中关于农业经费全部贪污了。
陈德明已经收到缅甸联邦政府的一些高层在国外购买大量房产以及奢侈品的情报，在南华的琅琊郡(胡志明市\/西贡)他们也购买大量房产。
如果不是南华共和国的土地不能私人购买，只能出售给国营农场，说不定他们还会买上大量的土地。
李崇文不觉得这有什么问题，这本就是鹰酱在冷战战略框架下的系统性经济控制手段。
鹰酱的核心目标就是通过经济依赖，将缅甸联邦政府打造成“民主国家”，并实现对缅甸联邦政府经济、政治的全面绑定。
“德明，鹰酱对缅甸联邦政府的经济援助从来都不是单纯的人道主义支持，而是以援助为筹码，换取缅甸联邦政府对鹰酱的商品与资本的开放市场。”
“最终将缅甸联邦政府经济纳入鹰酱的经济体系，形成援助—倾销—依赖的循环。”
“再者援助资金转化会定向采购，直接拉动鹰酱国内的商品出口，相当一部分援助资金会通过政府间协议转化为缅甸联邦政府对美鹰酱商品的采购。”
“去年，鹰酱和缅甸联邦政府签订了一系列条约，把美元作为主要外汇储备，之后缅甸联邦政府的进口资金，包括美援资金，几乎都流向鹰酱的企业，购买武器、纺织品、食品等商品。”
“这种援助—采购的绑定模式，直接为鹰酱商品打开了缅甸联邦的市场，挤压了其他国家的商品份额，1954年鹰酱商品占缅甸联邦进口的40%，较1953年增长了15%。”
李崇文打趣的说道：“是不是很熟悉！是不是觉得在哪里见过！”
陈德明想了想后说道：“这不就是朝鲜战争期间，鹰酱对我们和日本用过的招数吗！”
“没错，鹰酱当初就是这么援助我们的，只是当时的国际环境不同，鹰酱给我们的条件也不同，我们比日本和缅甸联邦政府的处境要好上不少。”
陈德明完全想起来了，南华共和国在朝鲜战争、南下统一战争、对暹罗自卫反击战所获得的利益，几乎都换成了鹰酱的农产品(主要是廉价小麦)和工业品(机械生产设备、机床等)。
至于鹰酱的经济体系，这是南华共和国选择鹰酱阵营的时候，就已经确定了。
李崇文拍了拍陈明德的肩膀，说道：“别想太多，南华共和国的处境也没有缅甸联邦政府那么糟糕，我们发展的很不错。”
“再说，也不是什么人都可以买到鹰酱廉价粮食和工业设备的，更不用说那些工业技术和工业化需要的大量资料了。”
陈德明看了看手里的报告说道：“但是，鹰酱低价倾销粮食，可以说摧毁缅甸联邦本土的农业，制造缅甸对鹰酱的粮食依赖。”
“南华共和国对鹰酱的粮食依赖也很强，我们的粮食安全问题需要重视起来。”