沮授没有说话。
但赵宸知道，这个回答已经过了第一关。
“赵太守，”沮授站起身来，走到堂中挂着一张地图的墙壁前，手指在上谷郡的位置点了点，“既然太守有此雄心，在下便直言了。”
“上谷郡目前最大的问题有三个。”
赵宸也站起身来，走到沮授身边。
“第一，是人口流失。”沮授的手指在地图上划了一圈，“上谷郡本是边陲大郡，东汉顺帝年间有户三万六千，人口约五十一万。但这些年乌桓人屡屡犯边，加之黄巾之乱波及，百姓逃亡严重。如今上谷郡的实际人口，恐怕连当年的一半都不到。”
赵宸点了点头，这个问题他早已想到过。
“第二，是军队疲弱。”沮授继续道，“上谷郡虽有郡兵，但前任太守被乌桓人所杀之后，军心涣散，士气低迷。郡兵不但人数不足，而且装备老旧，训练废弛。靠这样的军队，根本挡不住乌桓骑兵。”
“第三，是财政空虚。战乱之后，郡库空虚，赋税难收。太守就算有天大的本事，没钱也办不成事。”
沮授说完，转过身来，目光直视赵宸。
“这三个问题，互为因果，相互缠绕。人口流失导致兵力不足，兵力不足导致无法抵御外敌，无法抵御外敌导致百姓更加不愿留下来。如此恶性循环，若不破局，上谷郡只会越来越弱。”
赵宸听完，心中对沮授的评价又高了几分。
短短几句话，就把上谷郡的症结剖析得清清楚楚。
“先生说得极是。”赵宸抱拳道，“这三个问题，我都有想过，但始终没有一个系统的解决方略。先生可有破解之法？”
沮授微微一笑，那笑容中带着几分自信。
“破局的关键，在于两个字——屯田。”
赵宸心中一动。
沮援道：“上谷郡虽然边远，但土地广阔，不乏沃壤。太守可效法汉武旧制，在边境设农都尉，主屯田殖谷。将流民和军队组织起来，开垦荒地，种植粮食。一方面可以解决军队的粮草问题，另一方面可以吸引流民前来投靠。人口增加了，兵源也就有了，赋税也能收上来。”
“屯田之外，还需整饬军备。”沮授的声音变得严肃起来，“乌桓人以骑射见长，来去如风。太守麾下的骑兵虽然精锐，但只有二百八十人，远远不够。必须扩军，而且要多练骑兵。上谷郡地处边陲，朝廷允许太守自行招募士卒，这是一个极大的便利。”
赵宸点头，这一点皇甫嵩临别时也交代过。
“再有，就是安抚乌桓。”沮授说到这里，目光微微一凝，“乌桓虽屡次犯边，但并非铁板一块。上谷乌桓大人难楼，勇健多谋，统部众九千余落，自称王，对蹋顿阳奉阴违。此人可以拉拢，不可硬碰。太守若能对难楼施以恩信，与之互市通商，暂时稳住上谷乌桓，便可腾出手来先解决内部问题。”
赵宸眼中闪过一丝亮光。
沮授的这套方略，从屯田到扩军，从安抚到整备，环环相扣，层层递进。既考虑到了眼前的问题，又着眼于长远的发展。
“先生果然大才。”赵宸抱拳，深深一揖，“宸今日来对了。”
沮授却摆了摆手，目光变得严肃起来。
“赵太守，在下还有一个问题。”
赵宸正色道：“先生请讲。”
沮授看着赵宸的眼睛，一字一句道：“太守可曾想过，朝廷为何要将一个刚刚崭露头角的年轻将领，派到千里之外的边陲重镇？”
赵宸沉默了片刻，缓缓道：“先生的意思是……”
“上谷郡太守之位空缺，朝廷完全可以派一个资历更深的官员前往。但偏偏选中了太守——一个二十岁不到的年轻人。这其中，未必没有深意。”沮授的声音低沉了下来，“依大人之资历，此番按理是不可能被升为太守，但此次赵太守你在平叛黄巾时，表现亮眼，故而朝中应该是有人想利用太守来稳定边郡，但若是你失败了，那下场估计是不会好。”
赵宸心中一震。
这一点，他确实没有想得这么深。
沮授继续道：“所以，太守此番北上，既是机会，也是险境。成了，前途无量；败了，万劫不复。”
堂中一片寂静。
赵宸沉默良久，缓缓站起身来，走到沮授面前，双手抱拳，深深一揖。
“先生一席话，令宸茅塞顿开。宸虽不才，愿以上谷郡为基，做一番事业。先生有大才，若肯屈尊相助，宸必以师礼相待，言听计从，绝不食言。”
沮授看着赵宸那双真诚而坚定的眼睛，沉默了片刻，忽然笑了。
“赵太守，”他捋了捋胡须，目光中带着几分深意，“在下还有一个不情之请。”
赵宸道：“先生请讲。”
沮授道：“在下想请太守当场给出一份应对上谷郡局面的具体方略。若是讲的有理有据，在下便随太守北上。”
赵宸心中一动，知道这是沮授在考验他。
他深吸一口气，走到堂中的地图前，手指在上谷郡的位置上点了点。
“先生方才说的屯田之策，宸完全赞同。但具体如何操作，宸有几点想法。”
“第一，屯田不能盲目。上谷郡土地虽广，但并非处处适合耕种。沮阳以南、居庸关以北的地区，水源充足，土地肥沃，应作为首批屯田区。宸打算在那里设三个屯田点，每个点安置流民三百户，由郡府提供种子和耕牛，免租三年，三年后按三成征税。”
沮授的眉头微微扬起。
“第二，屯田需要人力。黄巾之乱后，冀州、青州等地流民遍地。宸打算派人南下招募流民，许诺给土地、给种子、给农具，前三年免赋税。只要条件够好，不怕没人来。”
“第三，军屯和民屯要分开。民屯以安置流民为主，军屯以保障军队粮草为主。军屯的土地可以由士卒轮流耕种，农闲时操练，农忙时务农。如此兵农合一，既解决了粮草问题，又保证了军队的战斗力。”
赵宸说完，转过身来，目光直视沮授。
“先生以为如何？”
沮授沉默了片刻，眼中闪过一丝惊讶。
他没有想到，一个以武勇闻名的年轻将领，竟然对屯田之事有如此深入的思考。