刘彻点点头，算是同意了，“那赵眛的质子如今在长安如何？”
公孙弘回答，“赵婴齐在长安甚是本分，日夜钻修礼法，不敢有半分僭越之举。”
刘彻很满意，“如何教导他，可要倚仗鸿胪寺大儒了，这关乎未来岭南大计，不可出半分差错！”
他又拿起了一封皮纸写的奏书，不用看就知道是卫青写来的。看着看着，眉头就皱了起来，等看完，顿时将奏书揉成纸团，愤怒的骂道，“这伊稚斜好大的胆子！勾结大汉商贾获取情报，还许诺好处，收取保护费，保障他们往来西域路途通畅安稳！”
见天子盛怒，在宣室殿内来回踱步，公孙弘的神色也是很难看，这封奏书的内容是卫青从抓来的匈奴人嘴里审问出来的，而从结果来看是八九不离十了。
公孙弘劝慰刘彻，道：“陛下息怒，当务之急还是要想对策，再想怎么处置这些人。”
刘彻迅速冷静下来，“来人啊！传薛泽、张汤、张骞、朱买臣、汲黯叫过来议事。”
不一会儿，几人陆续到来，心中茫然，不知道天子紧急召集群臣所为何事。
公孙弘将伊稚斜分化大汉商贾的事情给几人说了一遍，几人听后也是义愤填膺，尤其是其中一个面色狠厉的人，直接劝谏刘彻直接清查所有商贾，把他们抓起来严加审讯。
刘彻看向那人，“张汤，你对此有何看法？”
张汤回答，“商贾逐利，本就无忠义之心。眼下既然有人私通匈奴，为伊稚斜传递消息，应当立刻下诏沿边各郡全面稽查来往商旅，凡有可疑之人当一律抓获审讯，顺藤摸瓜，把所有勾结北虏之徒一网打尽！”
“不可！”话音刚落，另一人跨出一步，直视刘彻，高声反驳，“陛下，沿边通商已久，无数百姓依靠往来贩运谋生。倘若骤然下令搜捕商贾，不分轻重一律拘押审问，边境商旅人心惶惶，商路断绝。届时塞外物资不通，边郡百姓生计受损，反倒生出更多乱子。”说完，他愤怒的看向张汤，“张汤此法，有损民心，治标而不治本！张汤，你是何居心！”
刘彻将手抬起，往下压了压，说道，“汲黯，此言过重了。”
而张汤看向汲黯，寸步不让，“如今匈奴借商贾窥探虚实，军情外泄事关边境数十万将士安危，岂能心存妇人之仁？不严查，奸徒便永无畏惧！”
“严刑只能威慑一时，堵不住人心贪婪！”汲黯也寸步不让。
二人言语激烈，让宣室殿内气氛愈发紧绷。
薛泽身为丞相，见状缓缓上前，语气中肯，“臣以为，二者皆有偏颇。大可不必全盘封锁商路，可以划定关卡，重点核查北出阴山、通往西域的线路，登记商旅身份、货物清单，设立连坐规约。只缉拿查实通敌者，不波及无辜之人。”
一边静静思索的张骞迈出一步，“臣有一言，伊稚斜许诺庇护、收取保护费，目标大多是往返汉匈边境与西域的大商队。寻常小商贩无力传递重大军情。朝廷可以区分规制：小规模民间贩运放宽查验；对拥有大量车马、能跨越大漠的大型商团，建立报备制度。同时暗中联络西域诸国，留意汉商动向，一旦有人私通匈奴，里外互通消息。”
朱买臣略一思忖，随之开口：“除此之外，还应当明颁诏令，晓谕天下商贾。私通匈奴、泄露边防情报者，罪同通敌，严惩不贷；主动自首、检举同谋之人，可酌情减免罪责，以此分化这群人。”
刘彻端坐御座之上，沉默聆听众人争辩，指尖轻轻叩击案几。目光一瞥，发现有个家伙装高冷，在旁边一言不发，索性直接点名，“公孙弘，你可有何看法？”
公孙弘见自己藏不住了，轻咳一声，“陛下，臣以为，诸公所言皆为下策。”
此言一出，周围几个人也不吵了，目光齐刷刷看向他，目光带着不善。
公孙弘拱手，“匈奴伊稚斜借汉商通路刺探军情、收取保护费，其核心，是欲借商旅耳目，窥我边防虚实、预判我朝兵势。今若骤然严查、大肆抓捕、封锁商路，便是当庭告示匈奴：我朝已然洞悉其谋。此乃打草惊蛇。
匈奴生性狡黠，一旦察觉事泄，必定蛰伏隐匿、更换谍道、收紧防备。届时我朝欲寻其破绽、窥其空隙，再无半分可乘之机。短期止奸，实则断送长远战机。”
刘彻眼前一亮，追问道，“卿可有何对策？”
公孙弘顿了顿，“臣以为，当外示庸和、隐而不发、示敌以弱、顺水推舟。朝堂之上，不查、不究、不封、不惩，一切通商旧制照旧，装作全然不知匈奴渗透、商贾通敌之事。让伊稚斜误以为，其暗中算计天衣无缝，大汉朝堂懵懂无察、疏于边防，已然落入他的掌控之中。”
话锋一转，温和的语气下图穷匕见，“暗处之中，我们恰好可借这批往来汉匈的商贾为传信之饵。不惊、不捕、不审、不扰，反而刻意泄露伪弱军情、虚耗粮草、松散防线的假象。令这些逐利商贾，将层层伪造的破绽、疲弊、空虚，尽数传回匈奴王庭。伊稚斜素来骄狂轻敌，见我边塞处处可欺、处处薄弱，必然心生懈怠、贸然轻敌、举兵来犯。彼时他步步深入，踏入的，便是我朝早已布好的合围死局！”
这番话说得不急不徐，无半分凌厉锋芒，却字字诛心，层层陷阱。
殿内一时安静下来。张汤恍然察觉自己严刑急办之策太过躁进短视；汲黯也颔首认可，此策不扰民、不乱局、不伤民生，却能以最小代价，布下最大战局。
刘彻闻言大悦，眼底精光乍现：“卿此策，不争一时之安稳，独谋千里之决胜！诸公只见眼下之弊，唯卿洞见战局大势。真乃朕之留侯也！”
公孙弘依旧躬身谦逊，不居其功，只恭声道：“此皆陛下圣明，臣不过粗陈利弊，取舍之机，尽在圣裁。”
刘彻心下愈发认可，当即定策传令：
“传朕旨意：
一、边塞通商一切如常，郡县官府不得擅自稽查商旅、抓捕商贾，务求外示平和，不露半分异动；
二、令卫青暗中调度，择机释放虚假疲弱边防讯息，刻意示弱诱敌；
三、命张骞隐秘甄别商队，筛选可用之人，层层传导假情报，扰乱匈奴判断；
四、张汤掌暗录，默默登记通敌商贾名录，存档备查，暂不发作，待破敌之日，一并秋后清算。
五、严加管控盐、铁，铁质农具、强弩箭矢、粮草军械。商旅往来不做限制，但如有携带此违禁货物出关者，直接抓获！”
旨意落定，明面风平浪静，暗中罗网已成。
见刘彻已经下决定，张汤站出来补充道，“商贾如此肆意妄为，如不限制，恐怕只会还会生事端。”
武帝见张汤话里有话，问道，“张廷尉可有何想法？”
张汤道，“北疆边地大商借汉匈之机牟取暴利，更有甚者私通虏廷。臣恳请，于云中、雁门、代郡、马邑、五原等边关诸郡，先行试行缗钱之法。针对跨境往返大漠的大型商团按资征税，充盈边郡军需。”
公孙弘站出顺势补充，“云中旧城尚在修复，城中人烟稀薄，商旅多只是途径郡内关隘，极少入城居留。可以稽查重点放在边境隘口，而非城内。试行缗税，亦只约束想要出塞跨境的商队，不可惊扰本地民众与短途小贩。”
刘彻指尖轻叩案几，心中权衡：诱敌入彀乃是全盘大计，试行缗钱只是补充军需的辅策，不能本末倒置。思索利弊，小范围试点风险可控，当即拍板：“借整治私自出关贸易为由，推行算缗令，务必严守界限，不可苛扰小民！”
长安汉庭国策悄然落地，而千里之外的漠北匈奴王庭的寒风，早已吹得杀机四起。
相互奔走的马蹄声，无不向世人诉说着枕戈待旦，凛冽的风发出磨刀般的铿锵声，吹得各路商旅无不胆寒。
单于大帐内，伊稚斜听着近侍的讲述，不断的点点头，吩咐道，“将听话的放了吧，记得安排几个护卫，可不能让他们死在路上，他们回去可不要帮我们宣传宣传呢。” 顿了顿，饮下一口烈酒，勉强将身上的寒气逼退，继续说道，“将不听话的，直接剁碎了喂猎犬。对了，其他首领执行的怎么样了？”
那个近侍右手附在左肩，行了个草原胡礼，躬身回答，“右贤王已经率部众北上，已经有部分丁零奴隶陆续被押送回来，想必不出数日便能吞并丁零各部。”
伊稚斜又继续追问，“那左右日逐王呢？”
近侍恭敬回道，“二王已经初步控制西域，有一些不服从的小国也已经让他们知道厉害了。”
伊稚斜笑着，“那还不错，下去吧。” 随手挥散了侍卫，自己也是拿起刚烤好的羊腿吃了起来。
不一会儿，帐外就传来鬼哭狼嚎的声音，有些他听不懂，是汉话，还有一些勉强能听懂，看样子是匈奴语说的还不成熟，都是一些求饶的话。
惨嚎声由强渐弱，直至最后一丝声响消散在呼啸寒风之中。帐之内暖意融融，帐外却是冻裂皮毛的苦寒。伊稚斜冷笑着咽下最后一口羊肉。
心满意足的摩挲着堆积在案头所谓的贡品，缓缓开口，冷冽的声音回荡在帐内，“普天之下，非汉即匈。汉人居中，胡守漠北，种姓不可交融。今日这些汉人贪利归降皆可用之，若心怀二意，便是这般下场！” 说罢，他目光远眺，眼神中带着阵阵杀意。
待我扫平四方部族，再挥师南下，夺回河套，让那些汉人也将成为我匈奴的奴隶！
而苏白并不知道千里之外还有一头野狼正鹰视着自己这边。经过多日的建设，也有一些小插曲，不过都被那个叫皇甫安的老先生和王开摆平了，整座孤城正式运转起来。
工匠区已经建立完成几座，里面搭了苏白提议的火炕，外接锅炉用来做饭顺带给火炕取暖。众工匠们轮番几天睡在上面，只觉得分外舒适，连刘安这个从小锦衣玉食住惯了王府的人，感受到身下的温暖，也有些舍不得离开了。
陆续建造好所有工匠种类对应的匠作间，众工匠也收到了不断从城主府中苏白手里派下来的图纸，所有人都兴奋起来。
刘安和刘端明争暗斗，各有胜负。刘安已经不止一次想让苏白把这家伙踢出去，但始终不知道应该怎么说。不过好在有跟随苏白的十几个孤儿与王开协助他，工作照常进行。
让刘安意外的是，这几个孤儿中有一些天赋异禀之人，有的在自己提及汉律的时候，第二天能够分毫不差的讲出来哪些罪有哪些惩罚。不是单纯的记性好，大概类似于找到了某些规律，能大致判断出哪些罪责的惩罚在哪些区间。
还有个小家伙心细如发，能发现大多数人发现不了的细节，配合之前的孤儿多次抓获几个偷窃之人。
这期间，城中来了第一批迁移过来的人员，领头的是一个叫温长之的人。这人听闻天子召令，主动率领同乡之人前来。
见到苏白之后，温长之热情的握住苏白的手，“没想到你小小年纪竟能这么快将基础建设好，卫将军可是说你们才到这里没几天。”
苏白见到终于有人过来了，也很是开心。
两人畅谈了许久得知，这个温长之籍贯齐地千乘，出身寒门，自幼勤耕苦读，修习《尚书》，通读《九章算术》。因为求学与想要效仿圣贤游历，选择离开家乡四处游历。结果在雁门遭匈奴劫掠，因不愿依附地方豪强，一路携当地百姓一路跟随流民西行，最终来到云中郡。
平日里是统计户籍，基层民政管理，熟悉乡里制度，懂得流民编户、授田、邻里编组。