华夏并不缺长远规划，可因为时代的局限性，这些规划往往没有考虑到经济影响。
大明的户籍制度传承自秦汉，历代为了方便管理，束缚了百姓之间的交流。
而现在，这样的束缚被松开，随之而来的，就是治理成本的上涨。
值得庆幸的是，大明站在巨人的肩膀上，百姓习惯于大一统，虽说观念模糊，但愿意为国付出者也不少。
朱祁钰想要的也很简单，就是增加百姓的工作岗位。
一个城市想要正常运转，从高端到低端，都需要人去参与。
但是，流动的人口本身就会引起地区不稳定。
华夏千百年所构造的身份制度，本质上是由照身帖加路引，外加连坐责任制度所构成。
而类似照身帖这种文书，通常是一式两份，一份给百姓，另一份则是存放在地方官府之中。
百姓南来北往，想要核验身份，就需要到地方调用文档，如此，很不方便，这也是为何华夏户籍制度往往趋向于限制百姓活动范围。
当然，现在政策宽松了许多，路引没有那么难申请。
而华夏没有城邦的概念，但是，在大一统之后，郡县制下，华夏的城市概念，更为先进。
人数众多的城池，本身也有诸多所谓的工作机会，只不过，说是工作，大多数还是以师徒或者卖身契为主。
特别是因为朝廷创办工厂，雇佣制在北平推行的很快，同时，也是因为有工厂充当样板，民间豪绅富户的小作坊，也有了工俸样板。
再者，京畿工程队，也是农户转业的主要工作，朱祁钰给予他们的待遇，可比工厂的还要好很多。
如此吸引大量劳动力入城，并且还提供了学习机会，以此来提高大明人口素质。
之前朱祁钰已经在实施，只不过并没有以文书的形式提到明面上作为指导文件。
所以，在做这事之前，他还需要为百姓打上一针预防针。
背井离家的百姓，荒废的田地，贪婪的乡绅。
不管是土地兼并还是粮食种植，都是王朝的大问题。
北平能够顺利将土地国有化，是因为瓦剌的入侵导致地价断崖式贬值，还多出了许多无主之地，给了朱祁钰机会。
在实际执行之中，自然也有购买有主之地，可随着社会稳定，那些反应过来的人，捂紧了地契，甚至是等着朝廷收购，好坐地起价。
以【普天之下，莫非王土】的号召，名义上，现在大明的多数无主之地，都属于朝廷所有。
但还是有相当的土地，掌握在宗室、官员，以及众多读书人等这类地主手中。
粗暴从他们手中夺取土地，必然会引起天下大乱。
朱祁钰并不介意掀桌子，但那也只是最后的手段而已。
宗室方面，朱祁钰其实很好解决，毕竟，宗室面对的不仅仅是皇帝，还有天下人。
难的是那些掌握笔杆子的读书人。
这些人一旦涉及自身利益，可不会想什么大是大非，而且往往用的是比较上不得台面的手段。