徐攸缓缓抬头，看向赵衡的眼神彻底变了。不再是看一个能征善战、会造兵器的枭雄，也不是看一个搅动风云的乱世豪杰。那是一种更复杂的，混杂着敬畏、迷茫，甚至是一丝恐惧的眼神。
他找不到一个合适的词，来形容眼前这个年轻人。
赵衡没在意他的神情，自顾自地往下说：“这水车的图纸，我到时候会交给墨正清，让他带着工匠批量制造。从青州到云州，沿途几条主要的河流，每隔一段距离，就架上一台。再配合挖好的沟渠，形成一张灌溉的网。”
“我要让所有人都看到，跟着清风寨，不仅有地，还能有好收成。”
帐内，再次陷入了长久的沉默。
许久，徐攸站起了身。他没有说话，只是默默地整理了一下自己身上那件略显陈旧的儒衫，抚平了袖口的每一道褶皱。
然后，他对着赵衡，深深地躬下身子，行了一个大礼。
这不是下属对上官的礼，也不是门客对主公的礼。
而是一个读了半辈子圣贤书的读书人，在寻觅半生、几乎绝望之后，终于找到了自己心中认定的道，对道的化身，行下的至诚之礼。
他什么也没说。
但这一拜，比任何言语，都重逾千斤。
赵衡伸手，将他扶了起来，手掌在他肩膀上拍了拍，很实在。“别行这么大的礼，事还多着呢。光有想法不够，还得落到纸上，落到地上。”
“徐大人，你这几天，就留在虎牢关。咱们两个，一起把这安置的方案，一条条，一款款，全都做出来。”
徐攸用力地点了点头，眼眶有些发红。
帐帘再次被风掀开，远处流民营地里，隐隐传来孩童追逐嬉闹的笑声，混杂在呜咽的风里，却显得格外真切。
赵衡看向帐外，目光悠远。他的右手，无意识地摩挲着腰间那柄从不离身的短刀刀柄。
摊丁入亩，一条鞭法。
他在心里默念着这两个词，但没有说出口。
现在，还不是时候。
这把刀，得等根基再扎得深一些，才能亮出来，去砍那些真正盘根错节的老根。
接下来的两天，赵衡与徐攸几乎没合过眼。
中军大帐的案几上铺满了羊皮纸和各种记录册子，摊开的舆图上被炭笔画满了密密麻麻的标注线，纵横交错，像一张巨大的蛛网。
小五端进来的饭菜热了又凉，凉了又热，两人谁也顾不上动一口。
“流民不可久聚，聚则生乱。我的想法是，把他们打散，全部重新编队。”赵衡指着一张勾画着方框的草图，声音因缺少睡眠而有些沙哑。
“青壮劳力，编入‘工程队’，专门负责修路、挖渠、建房。老弱妇孺，还有那些有农耕经验的，编入‘生产队’，负责开垦荒地。”
“十人一什，设什长。五十人一伍，设伍长。统一调度，统一发放口粮和工具。军事化管理，效率最高。”
徐攸听完，几乎没有思索，当即摇了摇头。
他放下手里的笔，揉了揉发胀的太阳穴，开口道：“赵先生，你这个法子，行不通。”
“你不了解这些人的心思。他们从家乡逃出来，一路颠沛流离，能活到今天，靠的不是官府，而是宗族和同乡。这是他们心里最后一点倚仗，是他们活下去的根。”
“你现在要把张家村的人和李家村的人混编到一起，他们语言不通，习俗不同，彼此之间连最基本的信任都没有。你信不信，到时候干活时互相推诿扯皮，分粮食时能为了一把米打得头破血流？管起来的麻烦，比不打散还大。”
这是两种截然不同的治理理念的正面碰撞。
赵衡皱起了眉。
他本能地认为军事化编制是最有效率的，可徐攸说的问题，确实存在。他不是个固执己见的人，抬手示意徐攸继续说。
“那依你之见，该当如何？”
徐攸沉吟片刻，给出了自己的方案：“以同乡或宗族为单位，让他们自己推举出德高望重的长辈做里正，建立新村。这样既保留了他们熟悉的乡土联系，又能利用宗族长辈的威信进行管理，事半功倍。”
赵衡听完，没有立刻反驳，而是盯着舆图看了一会儿，才缓缓开口。
“这个法子，有个致命的漏洞。”
“如果完全按照旧的模式来，村子里的事，还不是那个里正说了算？时间一长，宗族里的强势者就会把控村务，分地不均，欺压弱小，这种事照样会发生。那我们费这么大劲，跟大虞朝廷原来的那一套，又有什么区别？”
两人你一言我一语，在大帐里争论了半天，谁也说服不了谁。
帐内的气氛一度有些凝滞。
最后还是赵衡一巴掌拍在桌案上，震得笔墨纸砚都跳了一下。
“取两家之长！”
他提出了一个折中的方案：“就按你说的，以同乡为基础建村，保留乡土宗族。但是，村内必须按什伍制，从青壮里挑选人手，编练民兵队。”
“里正管民事，管家长里短。民兵队长管治安，管劳动调配。两条线并行，谁也不能一手遮天。”
“最重要的一条，清风寨往每个村子，派驻一名联络员。专门负责监督村务，核查账目，有任何不公之事，直接向我汇报。”
徐攸在脑子里反复推敲着这个方案。
保留乡土基础，安抚了人心；嵌入民兵队和联络员，又等于将清风寨的控制力，像钉子一样楔进了最基层。
许久，他缓缓点了点头，这次，是心悦诚服。
“赵先生，你这脑子里装的东西，怕是比我读了二十多年的圣贤书，还要多。”
赵衡扯了扯嘴角，脸上露出几分笑意：“我不过是把别人踩过的坑，提前给填上了而已。”
方案的框架一定下来，徐攸便展现出了令赵衡都为之侧目的行政能力。
他不再纠结于理念之争，而是立刻行动起来。
他让澹台明羽调来一百名协助登记的玄甲军士卒，在南门外的流民营地里，按照流民的来源地，划分出雍州、兖州、宿州等不同区域，设立了四个巨大的登记点。
每个登记点前，都排起了长长的队伍。