吕公弼深吸一口气，知道这是韩琦给予的巨大信任与责任，亦是将其纳入新体系的明确信号。
他肃然长揖：
“公弼必竭尽心力，不负宣相重托！”
后勤大权在握，名正言顺，他心中那点忐忑，反而化为了沉甸甸的责任。
“甚好。”
韩琦点头，目光转向那位监察御史：
“彭御史。”
“下官在。”
彭思永出列，声音平板，却自带一股冷冽之气。
“陛下有口谕，着你留驻宣抚司，专司监察军械质量、粮草储运、赏罚功过、役夫待遇。
许你风闻奏事，直奏天子与本使。
若有贪墨、懈怠、欺瞒之情，无论涉及何人，皆可纠劾。
你可能持正？”
“思永受国厚恩，唯知依法、据实而已。纵斧钺加身，不敢有负君父与宣相之命！”
彭思永的回答斩钉截铁。
众人心中一凛，知道这位“铁面”是真的带着尚方宝剑来的。
接着，韩琦宣布了最核心的军事任命：
“前线战守攻伐，千头万绪，需专任其责。
着，以龙神卫四厢都指挥使、泾原路经略安抚使蔡挺，权领‘宣抚司前线都指挥使’，总辖陕西诸路野战兵马之训练、调度、攻防事宜。
种谔、刘昌祚、郭逵等，凡野战对敌之事，皆需听其号令。”
种谔等人目光倏地看向一直沉默立于韩琦侧后方的蔡挺。
蔡挺面色沉毅，踏前一步，对众将抱拳：
“蔡某不才，蒙宣相信重，必与诸君同心戮力，共破强敌！”
他资历、战功、天子信重皆足，更有在汴京整训禁军、深得韩琦与赵顼赏识的背景。
此任命虽有突兀，却也在情理之中，更暗示了中央禁军与西军的深度整合。
韩琦的布局环环相扣，清晰无比：
“他自己：总揽战略、人事、外交，是定盘的星。
吕公弼：专司后勤，是输血的脉。
彭思永：独立监察，是去腐的刀。
蔡挺：统兵作战，是挥出的拳。
种谔等将：各当一面，是锋利的爪牙。”
一个权责分明、上下贯通、文武制衡、高效专一的战时最高指挥体系，就在这不到一个时辰的会议中，雏形初现。
“诸事安排已定。”
韩琦最后总结，声音带着不容置疑的决断：
“自今日起，宣抚司便是西北之脑，全军之心。
一切文书往来，以本司印信为准；
一切军事行动，需有蔡都指挥使之令；
一切钱粮器械，需经吕总理使之手；
一切功过赏罚，需过彭御史之眼。”
他站起身，苍老的身躯此刻却仿佛蕴藏着无穷的力量，目光如剑，扫视全场：
“西夏跳梁，寇边日亟。
陛下托西事于我等，关中百万生灵之安危系于我等，天下士民之瞩目在于我等。
望诸公抛却门户私见，谨守职分，同心同德。
有功必赏，有过必罚，有令必行，有禁必止。”
“本使在此，与诸公共勉。”
他停顿了一下，一字一句，声如金铁交鸣：
“厉兵秣马，静待虏来。”
“固我金城，挫其锋锐。”
他眼中寒光暴涨：
“待其时一鼓而歼之，雪百年之耻，定西北之边。”
“谨遵宣相钧令。”
堂下众人无论心思如何，此刻皆被这沉静而磅礴的气势所慑，齐声应诺，声震屋瓦。
会议散去诸人各怀心事，匆匆离去，落实各项命令。
古老的衙署瞬间如同上紧了发条的机器，开始高速运转。
属吏抱着一摞摞文书奔跑传递，令箭一支支发出，信使一队队驰出城门，奔赴各路。
韩琦独自留在堂上，走到那幅巨大的地图前。
他的手指，缓缓抚过“横山”，抚过“无定河”，最终停在那个叫做“大顺城”的黑点上。
夕阳的余晖透过高窗，将他的身影拉得很长，投在冰冷的地砖和那幅关乎国运的地图上。
长安城华灯初上，夜市将开，但宣抚司内的灯火，将彻夜不熄。
从这一刻起，西北的天，真的变了。
一个前所未有的、高度集权、目标明确、效率卓着的战争机器，已在古长安城悄然成型。
它的目光冷冷地投向西夏，等待着猎物在绝望中撞向那已然张开的、致命的天罗地网。
而千里之外的兴庆府，梁太后与梁乙埋几乎在同一时刻，接到了韩琦已抵达长安、并“开府建制、权责一新”的详细密报。
殿中的空气，仿佛瞬间充满战争气味。
（熙宁三年七月初十，陕西宣抚处置大使司于永兴军城正式开府。自此，宋夏战局，进入全新阶段。史称“熙宁定策”。）
熙宁四年七月十五子时兴庆府皇宫深处，万籁俱寂。
唯有太后寝宫“高台寺”的密室内，烛火通明映照着两张苍白如纸、却又因暴怒与恐惧而扭曲的脸。
“啪——！”
又一件珍贵的定窑白瓷玉壶春瓶，在梁太后脚下粉身碎骨。
瓷片四溅划过她赤红的凤履，她胸脯剧烈起伏，手指颤抖地指着跪在地上的弟弟梁乙埋，声音尖利得如同夜枭：
“废物！都是废物！
韩琦老匹夫在长安喝茶下棋，开府挂匾，就把你们，把整个大夏吓破胆了吗？！
他六十了！黄土埋到脖子了！”
梁乙埋没有抬头，额头紧贴着冰冷的地砖声音沉闷而绝望：
“太后……不是怕他韩琦一个人。
是怕他那套……那套章程啊。”
他艰难地吞咽了一下，仿佛喉头堵着血块：
“蔡挺掌兵，吕公弼管粮，御史盯账，种谔、刘昌祚那些杀才只管拼命……他们、他们这是把大宋朝廷，整个搬到了横山对面。
以前我们打的是环庆路、是鄜延路，现在……我们是在跟整个南朝拼命。”
他猛地抬起头，眼中布满血丝，是连日焦虑失眠的痕迹：
“太后，根据细作回报长安宣抚司的灯火，彻夜不熄。
文书如雪片，信使如流星。
南朝关中、河东的粮船，塞满了渭水、黄河。
他们不是来防御的，他们是来……来绞杀我们的。
用粮草、用城池、用严丝合缝的军令，慢慢勒死我们。”