“如果我们现在就用强硬手段，把那几家背景最硬的直接打掉，固然能逞一时之快，但会传递出什么信号？会让人觉得，富国岛的官府霸道、不容异己、不守商界潜规则。”
“以后，那些观望的、本分的商人会怎么想？他们会不会担心，今天收拾了暹罗人，明天会不会轮到自己？这对我们苦心营造的‘安全贸易港’、‘新兴乐土’的名声，是巨大打击。”
黄文焕若有所思，眉头依然紧锁：“主公所言极是。可若放任他们串联、搞小动作，甚至真闹出事端，一样会影响稳定和声誉。况且，若此次退让，他们会不会觉得我们软弱，日后更得寸进尺？”
“退让？不，我们不是退让，是换一种方式达成目的，并且赢得更多。”
吴桥转过身，眼中闪过一丝精明的光。
“我们的目的是：一，建立牌照专营制度，掌握主导权；二，获得稳定高额税收；三，平息可能的内乱，维持繁荣局面。只要能达到这三个目的，具体方法可以灵活。”
他走回案前，拿起那份简报扫了几眼，放下道：“审计局的情报很细。看来，反对最烈的是怕在竞标中失利、利益受损的暹罗、真腊、阿拉伯商人；而大明和倭国商人相对接受，甚至视为机会；本地富户则患得患失，想参与又怕实力不足。”
“矛盾焦点，在于‘十张牌照’的分配方式和那‘四成税’带来的利润担忧，尤其是对外来强势背景的商人而言，他们习惯了特权或灰色优势，对完全公平竞标感到不安和排斥。”
吴桥顿了顿，他看向黄文焕：“明天，你再把那些有资格、有实力参与竞标的商人，全部请来市政厅。这次，我亲自跟他们谈。”
黄文焕精神一振：“主公要亲自出面？那……”
“你去准备一下，按我的意思，调整方案。”吴桥缓缓说出他的新思路。
“你告诉他们，经过市政厅慎重考虑，为示公平，也体恤各方在富国岛经营不易，更为了长远合作，决定对首次牌照发放，采取一种折中办法。”
“首先，大明、暹罗、真腊、阿拉伯、倭国，这五方背景的商人中，各自推举或认定一家最具实力、信誉良好的代表商户。”
“只要该商户能提供五万两白银的资产证明，可以是现银、货物、地契等经审计局核实认可的资产，并承诺严格遵守富国岛一切律法特别是博彩专营条例。”
“那么，市政厅就直接发给他一张博彩专营牌照。也就是说，这五方最有实力的，不用参与惨烈竞标，可以直接各拿一张牌照。”
黄文焕眼睛瞪大了，这相当于保证了这几个主要势力都能入场，避免了他们因竞标失败而狗急跳墙。
吴桥继续道：“其次，考虑到本地富户对岛屿发展的贡献，也为了平衡，特别给予本地富户两个直接获取牌照的名额。”
“但同样，需要能提供五万两资产证明，且信誉良好。可以由他们自行推举两家，或者由岛务厅根据实力、口碑指定两家。”
“这样一来，十张牌照，已经直接分配了七张。”吴桥看着黄文焕。
“剩下的三张，面向所有符合资质，包括已获得牌照的商家若想多拿，也可以参与，但需另设独立运营主体，公开竞标，价高者得，完全公平。竞标所得款项，单独入账，用于岛屿基础建设。”
黄文焕迅速消化着这个方案，越想越觉得巧妙。
这等于用七张“保送”牌照，安抚了最主要的五个外来势力和本地势力，尤其是把闹得最凶的暹罗、真腊、阿拉伯势力直接纳入了合法框架内，给了他们面子也给了里子。 他们最担心的竞标失败风险被消除了，虽然利润因重税而减，但至少保住了在富国岛这块肥肉上的席位，且是合法的、受保护的席位。
有了这个保底，他们串联闹事的动力就会大减，甚至可能转而维护这个新秩序，以防别人来抢自己碗里的肉。
而剩下三张完全竞标的牌照，则保留了竞争性，也给其他有野心的商人留下了机会，同时也为官府带来了一笔可观的额外收入。
更重要的是，这个方案明确说明此先例仅限于第一次牌照竞标，强调了特殊性，为十年后全部重新竞标埋下了伏笔，避免了被人认为是永久性的特权安排。
“主公此策，实乃老成谋国！”黄文焕由衷赞叹。
“如此一来，反对声浪最大的几方被安抚，愿意守规矩的得到了鼓励，本地人照顾到了，竞争和财政收入也保留了。最关键的是，一场可能发生的冲突，消弭于无形。只是……”他略有迟疑，“直接给牌照，会不会让人觉得我们……”
“觉得我们朝令夕改？或者软弱？”吴桥摇摇头。
“我们要传递的信息不是软弱，而是务实和包容。我们要让所有人明白，富国岛欢迎所有守规矩的商人来赚钱，我们不怕你们有背景，只要你们按我们的规矩玩，就有你们的利益。”
“我们不是要赶走谁，而是要建立一个更有序、更能长久赚钱的盘子。这一次的特殊安排，是出于对既有格局的尊重和稳定过渡的考虑。”
“但，规矩就是规矩，四成税、合法经营、接受监管，这些红线，谁也不能碰。以后牌照到期，全部重新公平竞标，也显示了我们的原则。”
他拍了拍黄文焕的肩膀。
“明天，你就这样跟他们说。语气要平和，但态度要坚定。强调富国岛永远欢迎各方客商，但前提是遵守本地律法。”
“这次调整，是市政厅最大的诚意，希望大家珍惜，共同维护好这片繁荣之地。若再有阳奉阴违、暗中捣鬼的……那就不是谈判，而是执法了。警察署和军队，会时刻盯着。”
黄文焕心中豁然开朗，之前的担忧一扫而空。
他立刻起身：“属下明白！这就去安排明日会面，并让人初步摸底，看看这几方谁最有资格做那个代表。”
“嗯，去吧。动静小点，姿态不用放太低，但道理要讲透。”
吴桥重新坐下，目光又投向了海图上更南端的那个点。
富国岛的治理，需要的是精细的平衡和怀柔的手腕；而未来若真要对星洲有所图谋，那恐怕就是另一套截然不同的策略了。 眼下，先把这个意外繁荣起来的“小澳门”稳住，让它持续不断地为苍梧国输送财富和经验，才是重中之重。
黄文焕匆匆离去布置。