穿越崇祯:开局拯救大明

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第202章 驿传革新 雷霆开源

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朝局看似平静,实则暗流涌动。苏茂相与乔允升联手推行 “官绅一体同刑”,京畿之地率先见效,以往借功名脱罪的乱象锐减,地方虽仍有阳奉阴违,但律法的威严已初步树立;《大明律》修订工程也已集结数十名律法宿儒与实务官员,逐章梳理、查漏补缺,进展顺利。科学院那边更是捷报频传,适用于水师战船的新型舰炮定型 —— 此炮采用蜂窝状炮膛、改良火药配比,射程较旧炮提升三成,装填速度加快一倍,且耐海水腐蚀,朱由检当即下旨,命工部军器局联合科学院开启小批量流水线生产,优先装备登莱水师,为海疆防线再添重器。

海外购粮的持续到港与新式舰炮的量产,让朱由检底气愈发充足,他开始将更多精力投向内部整顿与财政开源,而积弊已久的驿站系统,便成了下一个革新的目标。

大朝会如期举行,常规议题商议完毕,御史毛羽健突然出列,手持玉笏,神色激昂,朗声道:“陛下!臣有本奏!如今大明驿站系统,冗员繁多、开支浩繁,已成朝廷沉重负担!各地官员无论公私事务,皆滥用驿传,索要夫马、强征民夫、勒索地方,所过之处民怨沸腾,靡费国帑不计其数!臣恳请陛下,裁撤天下冗余驿站,严控驿传使用权限,以苏民困、以节国用!此乃《请苏驿递疏》,请陛下御览!”

说罢,他高高举起奏疏,袍袖翻飞,一副为国为民、敢犯众怒的凛然姿态。

龙椅上,朱由检心中微动;历史上裁驿确为节流之策,却也逼反了以李自成为首的大批失业驿卒,成为明末农民起义的导火索。他早已谋划妥当,此刻不动声色,示意王承恩接过奏疏,缓缓翻阅。

奏疏中罗列了驿站的诸多弊端:全国驿站逾两千处,驿卒、驿夫达十余万人,每年耗费军饷、粮草、修缮费用超百万两白银;某知府为送家眷返乡,动用驿马二十匹、驿夫五十人,沿途骚扰州县;某御史借巡查之名,滥用驿船游历山川,索要地方特产…… 所列事例看似详实,实则避重就轻,只提裁撤,未提后续安置。

朱由检放下奏疏,目光扫过群臣,语气平淡却带着穿透力:“毛御史所言驿站弊端,朕亦有所闻。但驿站乃朝廷政令传递、军情急报之命脉,边关烽火、地方灾异、新政推行,皆赖其畅通无阻,岂能因噎废食,轻言裁撤?”

他话锋陡然一转,声色俱厉:“朕以为,驿站之弊,不在‘设’,而在‘乱’!根源在于部分官员将国家驿传视为私产,假公济私、吃拿卡要、中饱私囊,才让良法美意沦为扰民之政!”

这番话直指核心,不少曾滥用驿传的官员顿时低下头,神色局促。毛羽健却不知收敛,仍高声辩解:“陛下!若非驿站冗余过多,何来滥用空间?唯有大刀阔斧裁撤,方能正本清源!”

就在此时,锦衣卫指挥使骆养性出列,躬身道:“陛下明鉴,臣有要事禀报。”(内容由朱由检事先告诉骆养性,让他留意的)

朱由检点头示意,骆养性继续道:“臣麾下密探经查,月前毛御史在京城私会爱妾,彻夜未归。其原配夫人居于湖广老家,听闻此事后,动用当地驿站勘合,以‘探望夫君’为名,沿途征用驿马、驿夫,星夜兼程赶赴京城,恰巧于三更时分撞破毛御史私情。毛御史惊惧之下,恐夫人日后再借驿传往来追责,遂草拟此《请苏驿递疏》,名为节流,实则泄私愤、阻夫人再来耳!”

话音未落,骆养性呈上一叠证据:“此乃湖广驿站的驿传登记册副本、护送毛夫人入京的驿夫证词、以及毛御史私宅邻居的供述,皆可佐证。”

轰!

满朝文武瞬间哗然!方才还对毛羽健 “为国请命” 心生赞许的官员,此刻脸上纷纷换上古怪、鄙夷的神色,不少人忍俊不禁,却碍于朝堂礼仪强行压抑,肩膀微微颤抖。原来这慷慨激昂的奏疏,竟是一场因风流韵事引发的私怨报复!

毛羽健脸色瞬间由红转白,再由白转青,浑身颤抖,手指着骆养性,声音嘶哑:“你…… 你血口喷人!此乃诬陷!” 却再也说不出半句辩解之词,额头上的冷汗顺着脸颊滑落,浸湿了官袍前襟。

朱由检脸色一沉,猛地将手中的奏疏拍在御案上,发出 “啪” 的一声脆响,震得案上朱笔都微微晃动:“好一个‘为国请命’!因一己私怨,便欲动摇国家通信之根本,置十余万驿卒生计于不顾,陷边关军情传递于险境!毛羽健,你可知罪?!”

“臣…… 臣……” 毛羽健双腿一软,“噗通” 一声跪倒在地,磕着头,汗如雨下,声音带着哭腔,“臣一时糊涂,求陛下饶命!”

“念在你所奏驿站之弊确是实情,并非全然虚妄,朕姑且饶你性命。” 朱由检语气冰冷,不带一丝怜悯,“但你挟私报复、欺君罔上,此罪难赦!着,革去毛羽健御史之职,贬为庶民,永不叙用!其原配夫人滥用驿传之罪,着湖广按察使严查,追缴沿途靡费银两!以儆效尤!”

“臣…… 谢陛下隆恩……” 毛羽健瘫软在地,面如死灰,被殿前侍卫拖出奉天殿,沿途还传来断断续续的呜咽声。

处置完毛羽健,朱由检环视众臣,语气不容置疑:“驿站积弊深重,必须整顿!但绝非简单裁撤,断人生路!骆养性!”

“臣在!” 骆养性躬身领命。

“由你锦衣卫牵头,会同兵部车驾司、都察院,组建专项清查组,彻查天下驿站!” 朱由检下令,“重点清查近三年来所有驿传使用记录:何人使用、何事使用、耗费夫马粮草几何、是否符合规制!凡假公济私、滥用驿传、勒索地方者,无论官职大小,一律揪出,轻则降职罚俸,重则革职查办,贪腐数额巨大者,按律问斩!同时,拟定新的驿传使用章程,明确公务使用资格、审批流程、耗费标准,违者重处,绝不姑息!”

“臣遵旨!” 骆养性沉声领命,心中清楚,这又是一场席卷官场的风暴。

“至于清查后确属冗余的驿卒、驿夫,” 朱由检沉吟片刻,补充道,“绝不可使之流离失所!地方官府可酌情吸纳,充实巡捕、税吏队伍;兵部考核后,择优编入辅兵序列,参与地方防卫或工程建设;愿意返乡务农者,由户部发放三个月口粮补贴,助其重归农耕。务必做到人尽其用,不留隐患!”

群臣闻言,纷纷躬身赞许 —— 陛下既整肃弊端,又体恤民生,远比单纯裁驿高明得多。

朝会散去后,朱由检特意将兵部尚书崔呈秀、户部尚书毕自严留了下来,移驾御书房详议驿站改革细则。

“二位爱卿,今日毛羽健之事虽属荒唐,但他提及的驿站冗费,确是大明沉疴。” 朱由检开门见山,“然驿站关乎政令畅通、军情传递,是国之命脉,不可或缺。朕思虑良久,整顿之策,不在‘裁’,而在‘改’与‘用’—— 既要堵住漏洞,更要盘活资源,实现开源!”

崔呈秀掌管兵部,驿站系统本就在其辖下,他谨慎问道:“陛下圣明,不知这‘改’与‘用’,当如何施行?”

朱由检早已成竹在胸,侃侃而谈:“首先,强化核心职能。驿站传递朝廷政令、军情急报的本职,必须重中之重!凡军报、赈灾、新政推行等紧急公务,优先保障驿传畅通,所需费用由国库全额拨付,任何人不得截留、延误。但使用必须严格规范,凭内阁或六部签发的勘合方可启用,勘合需注明事由、行程、所需夫马数量,驿站需详细登记,备查核查。”

他话锋一转,指向开源核心:“其次,开放民间功能,变‘消耗型’为‘创收型’!朕意,在保障公务传递不受影响的前提下,逐步开放驿站给民间使用,分三步走。”

“第一步,开放民间货运。” 朱由检解释道,“允许商贾、百姓付费使用驿站的运力,托运粮食、布匹、药材等非违禁货物。按里程、重量收取运费,价格定在民间镖局的七成,以惠商民。比如,从京城至江南苏州,每担货物收费五十文,较镖局便宜三十文,既让百姓得利,驿站也能增收。”

毕自严眼睛一亮,连忙记录:“陛下高见!如此一来,南货北运、北货南销将更为便捷,既能激活商贸,又能充实国库!”

“第二步,开办官营邮政。” 朱由检继续道,“允许民间通过驿站寄送私人信件、小件包裹。信件按里程收费,京城至周边府县每封五文,至外省每封十文;小件包裹按重量里程计价,不得超过驿马承载上限。同时,在驿站设立‘邮政登记薄’,收件、寄件人信息需详细记录,确保邮件安全,丢失损坏需照价赔偿。”

崔呈秀沉吟道:“陛下,民间信件往来频繁,此举确实能带来稳定收入。只是如何区分公务与民间邮件,避免挤占公务运力?”

“这便是朕要说的第三步,驿站功能升级。” 朱由检笑道,“将天下半数以上位置优越、房舍充足的驿站,改造成‘官驿客栈’,分设‘公务区’与‘民间区’。公务区专门接待持勘合的官员,按新规提供食宿、夫马,严禁超标准接待;民间区对外开放,接待过往商旅,提供洁净房舍、饮食、马匹寄养服务,分等级定价 —— 普通房每晚三十文,上等房每晚一百文,餐食另算,价格低于民间客栈,却高于成本,确保盈利。”

他补充道:“比如京畿沿线、江南运河沿岸、茶马古道等商旅密集之地的驿站,优先改造;偏远地区驿站,暂以保障公务和邮政为主。改造费用从国库拨付,不足部分从驿站未来营收中抵扣。”

毕自严听得心潮澎湃,连忙追问:“陛下,那驿站改制后的营收,当如何管理?如何避免驿丞贪腐?”

“问得好!” 朱由检赞许点头,“所有驿站营收,无论是货运、邮政还是客栈收入,都必须建立双重账目,一日一登记,一月一上报。总体管理权归户部,由户部制定统一收费标准、核算收支,定期派专员核查账目;具体运营仍由兵部驿丞负责,但驿丞不得直接经手钱财,需由户部派驻的会计掌管收银、记账。”

他定下分配原则:“营收扣除驿站运营成本(人员俸禄、粮草、修缮费用)后,结余部分三成留归该驿站,用于改善设施、奖励优秀驿卒;七成上缴国库,纳入‘新政专项基金’,用于水师建设、科学院研发、赈灾等事务。如此,驿站有动力好好经营,国库也能增收,一举两得!”

崔呈秀仍有顾虑:“陛下,此举涉及兵部、户部、民间多方,推行之初恐有混乱,如何确保顺利落地?”

“先试点,再推广!” 朱由检胸有成竹,“朕意,先在京畿(顺天府、保定府)、江南(苏州府、松江府)、茶马古道(汉中府、成都府)三地试点,为期三个月。由你二人牵头,兵部负责驿站安全、公务调度,户部负责账目核算、营收管理,锦衣卫负责监督核查。试点期间,及时总结问题,调整细则,待运转顺畅后,再向全国推广。”

崔呈秀与毕自严听完这一整套从 “整顿乱象” 到 “功能升级”,再到 “营收管理” 的详细方案,心中震撼不已。这哪里是简单的 “苏驿递”,分明是将一个庞大的消耗性部门,转变为既能保障国防通信、又能服务民间、还能创造利润的综合性服务机构!

“陛下深谋远虑,臣等拜服!” 两人由衷赞道,毕自严更是激动不已 —— 若此策推行成功,户部每年至少能增加数百万两稳定营收,极大缓解财政压力。

“既如此,便由你二人牵头,三日内拿出详尽的试点细则与章程,七日内启动试点!” 朱由检最终拍板,“切记,改革需稳妥推进,既要大胆创新,也要兼顾民生,不可急于求成,更不能让公务传递受影响!”

“臣等领旨!” 崔呈秀与毕自严齐声应命,带着兴奋与紧迫感快步退出御书房。

朱由检站在窗前,望着宫外湛蓝的天空,长长舒了口气。将现代物流、邮政与酒店运营的理念融入驿站改革,既解决了驿站冗费、官员滥用的沉疴,又避免了裁驿导致的流民问题,还能激活商贸、充实国库 —— 这才是真正意义上的 “苏驿递”,是利国、利民、利商的长远之策。

他仿佛已经看到,不久的将来,改造后的驿站里,公务驿马飞驰传递政令,商旅们在客栈内安心歇息,邮政信件往来不绝,货运车队络绎不绝,驿站不再是朝廷的负担,反而成为大明经济流通、信息畅通的重要枢纽。

这场由一场荒唐私怨引发的驿传风波,最终在朱由检的雷霆手段与长远谋划下,转化为一场惠及全国的革新。而这,只是大明中兴之路的又一步坚实脚印,更多的变革,仍在酝酿之中。

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