## **第一节**
**周一清晨，阳光透过市发改委主任办公室宽大的窗户，在光洁的地板上投下斑驳的光影。** 周正帆站在窗前，望着楼下院子里陆续驶入的公务车，手中紧握着一份刚刚送来的《江市新能源产业园区项目后续处置方案》。这是他正式兼任市发改委主任的第五天，办公室里的布局还保留着前任的痕迹，只有墙角那盆略显蔫黄的绿植，暗示着这个岗位已经空置了一段时间。
门口的铭牌上，“主任周正帆”几个字崭新锃亮，但这崭新的身份背后，是前所未有的压力。吴天雄、王建业等人的倒台，看似扫清了江市官场的最大障碍，但周正帆比谁都清楚，这仅仅是暴风雨后的短暂平静，更深层的暗流正在表面平缓的水下涌动。
“主任，各处处长已经到齐，周市长那边也通知了，会议九点准时开始。”秘书于晓伟轻手轻脚地走进来，将一杯刚泡好的热茶放在办公桌上，低声汇报。他眼下的乌青显示，为了准备今天的会议，他也熬了一个通宵。
周正帆转过身，点了点头。他今天特意穿了一件深色的夹克，显得沉稳而干练。兼任发改委主任，是周市长在省委罗书记默许下，力排众议做出的决定。这个位置权力大，责任更重，牵动着江市未来几年的经济命脉，也必然成为各方势力新的角力场。
“走吧。”周正帆拿起桌上的笔记本和那份厚厚的方案，深吸一口气，走向会议室。
发改委的小会议室里，气氛凝重。长条会议桌旁，坐着各位副主任、纪检组长以及各关键处的处长。看到周正帆进来，所有人都停止了交谈，目光齐刷刷地投向他。这些目光里，有审视，有期待，有敬畏，也有一丝不易察觉的疏离。周正帆能感觉到，自己这个“外来者”，想要真正掌控这个专业性极强、利益关系盘根错节的部门，绝非易事。
他没有多余的寒暄，直接在主位坐下，开门见山：“同志们，今天这个会，只讨论一个议题：新能源产业园区项目的后续处置。项目因前期的严重问题和腐败案件暂停，但不能无限期搁置下去。这不仅关系到巨额投资和土地资源，更关系到省里对我们江市推动产业转型、优化营商环境的看法。”
他示意于晓伟将方案摘要分发给与会人员。“这是项目专班初步拿出的方案，核心思路是：彻底切割历史遗留问题，在保证绝对公开、公平、公正的前提下，引入新的、干净的战略投资者，调整规划，重新启动。”
会议室里响起翻动纸页的沙沙声。很快，分管固定资产投资和项目的副主任赵志远扶了扶眼镜，率先开口，语气带着明显的为难：“周主任，思路是好的。但是……这个项目之前牵扯太深，现在很多潜在投资方都持观望态度，担心惹上不必要的麻烦。而且，原金光化工地块的环境评估和修复，需要巨额资金投入，这笔钱从哪里出？市财政恐怕很难全部负担。”
赵志远是发改委的老资格，话语权很重。他的发言，立刻引来了几位处长的附和。
“赵主任说得有道理。”规划处处长接口道，“另外，按照原来的规划，园区配套的基础设施投入巨大，如果投资规模缩水，这些配套就成了无底洞，很可能造成新的闲置和浪费。”
问题一个接一个地被抛出来，看似都在探讨工作，但周正帆敏锐地察觉到，其中夹杂着某种消极和抵触的情绪。仿佛大家都在强调困难，潜意识里希望这个烫手山芋继续搁置，或者干脆推给别的领导。
周正帆没有打断，耐心地听着每个人的发言，偶尔在笔记本上记录几句。直到所有人都说得差不多了，他才放下笔，目光平静地扫过全场。
“困难，我都清楚。如果没有任何困难，组织上也不需要把我们放在这个位置上。”他的声音不高，却带着一种不容置疑的力量，“关于投资方的问题，我们不能坐等，要主动出击，精准对接那些有实力、有信誉、符合产业发展方向的龙头企业。环境修复的资金，可以探索引入专业环保企业参与，尝试发行绿色债券，或者争取省级乃至国家级的专项治理资金。配套基础设施，可以分步实施，优先保障核心区的需求。”
他顿了顿，语气变得更加严肃：“我知道，在座的有些同志，可能对重启这个项目有顾虑，担心重蹈覆辙，或者触碰某些敏感的神经。我在这里明确表态：过去的问题，必须彻底割裂！新的项目推进，将全程在阳光下运行，所有环节对市纪委、市审计局无条件开放。我们要做的，不是回避问题，而是用更加规范、更加透明的方式，把这件事做好，做成一个标杆！”
这番话掷地有声，会议室里一时寂静。几位刚才还在强调困难的处长，默默低下了头。
“当然，”周正帆语气稍缓，“具体操作层面，还需要各位群策群力，拿出更细致的方案。请赵主任牵头，三天内，我要看到针对刚才几个问题的具体解决方案和可行性分析报告。”
“好的，周主任。”赵志远点了点头，表情复杂。
会议在略显沉闷的气氛中结束。周正帆知道，自己的强硬姿态虽然暂时压制了不同的声音，但远未真正收服人心。发改委这潭水，比市政府办公厅要深得多。
回到办公室，周正帆还没来得及喝口水，周市长的电话就打了过来。
“正帆，会开得怎么样？”周市长的声音听起来有些疲惫。
“压力不小，有些同志顾虑比较多。”周正帆如实汇报。
“正常。”周市长叹了口气，“发改委是关键部门，也是各种利益的交汇点。你刚去，很多人都在观望。不过，省委罗书记对我们江市的期望很高，希望我们能尽快从事故和腐败的阴影中走出来，在经济发展上有所作为，拿出新的气象。新能源项目，就是一个重要的突破口，只能成功，不能失败。”
“我明白，市长。”
“明白就好。”周市长顿了顿，压低了些声音，“另外，有个情况跟你通个气。省委组织部的干部考察组，下个月会到江市进行年度考核，重点考察市管领导班子，特别是像发改委这样的核心部门。你心里要有数。”
周正帆心中一凛。干部考核在这个敏感时期进行，其意味不言而喻。这既是对他驾驭新岗位能力的检验，也可能成为某些人运作和博弈的机会。
“谢谢市长提醒，我会妥善应对。”
刚结束和周市长的通话，于晓伟又敲门进来，脸色有些奇怪。
“主任，有一位自称是‘众安科技’新总经理的人想见您，说是……想汇报一下公司重组后的情况，希望能继续参与市里的项目建设。”
“众安科技？”周正帆眉头瞬间皱紧。这正是王明之前控制的那家，深度卷入安全资金套取案的公司。王明被捕后，这家公司据说进行了重组，更换了管理层。
“他来做什么？告诉他，涉及历史问题的企业，在问题没有完全说清楚之前，一律暂不接触。”周正帆毫不犹豫地拒绝。
“我说了，”于晓伟无奈道，“但他说他们现在已经完全合规，而且……他提到了省里张建军副秘书长之前曾关心过他们的发展……”
张建军！那个刚刚被省纪委立案审查的省委副秘书长！周正帆的眼神骤然锐利起来。这个时候，“众安科技”的新经理突然冒出来，还抬出张建军，是想试探什么？还是背后另有其人指使？
“不见。”周正帆斩钉截铁，“以后这类背景复杂的企业，一律按规矩办，没有特例。”
于晓伟离开后，周正帆感到一阵心烦意乱。王建业、吴天雄虽然倒了，但他们留下的关系网和利益链条，显然没有完全清除，像蛰伏的毒蛇，随时可能在新环境下换个面目重新抬头。
傍晚下班，周正帆最后一个离开办公室。司机小王将车平稳地驶出市政府大院。华灯初上，江市笼罩在一片安宁祥和的夜色中。但周正帆却无法放松，脑海中不断回闪着白天会议上的争执、周市长的提醒、以及那个不速之客的到访。
他知道，自己这个发改委主任，仿佛坐在一个看似平静、实则暗潮汹涌的火山口上。
**车子行驶到离家还有一个路口时，周正帆的手机突然收到一条加密信息，来自一个未知号码，内容只有简短的十几个字：“新官上任三把火，小心烧着自己。停车，看右边。”**
周正帆猛地抬头，看向车窗外右侧。人行道旁，停着一辆黑色的越野车，车窗贴着深色的膜，看不清里面。就在他的车与之擦身而过的瞬间，那辆越野车的车窗缓缓降下一条缝隙，一个红色的激光小点突兀地出现在周正帆座驾的车窗上，停留了大约一秒，随即消失，越野车也迅速启动，汇入车流消失不见。
周正帆的后背，瞬间被冷汗浸湿。那不是瞄准镜的光点，更像是一种赤裸裸的警告和示威。
（第一节完 字数：）
## **第二节**
**激光红点的惊悚一刻，让周正帆彻夜难眠。** 那瞬间的威胁，冰冷而直接，绝非普通的恐吓信可比。对方在展示一种能力——能够精准掌握他的行踪，并在他最意想不到的时刻发出警告。这意味着，即使在王建业、吴天雄倒台后，隐藏在暗处的对手依然拥有相当的资源和胆量。
他没有声张，甚至没有告诉司机小王，只是默默加强了警惕。第二天一早，他像什么都没发生一样，准时出现在办公室，只是眼神比以往更加锐利。
“晓伟，把发改委近三年所有重大项目的审批流程、中标单位清单，特别是涉及新能源、基础设施建设领域的，全部整理出来，我要逐一过目。”周正帆下达了指令，语气平静却不容置疑，“另外，通知办公室，从今天起，所有报送我签批的文件，必须附上完整的处室意见和经办人、处长签名，流程追溯必须清晰。”
他要立规矩，要从源头上开始梳理，将这个关键部门的运行彻底纳入透明和规范的轨道。这既是履行职责，也是一种防御和反击——只有建立起坚固的制度壁垒，才能有效抵御那些无所不在的“潜规则”和利益输送。
于晓伟感受到领导语气中的决绝，立刻领命而去。
与此同时，周正帆主动出击，约谈了发改委几位核心业务处的处长。他不是听取泛泛的工作汇报，而是直接深入到具体项目的细节中，询问审批依据、资金构成、监管措施，问题精准而专业，让几位习惯了打马虎眼的处长额头冒汗。
在与投资处处长李坤谈话时，周正帆着重询问了之前与“众安科技”有关联的几家投资公司，目前在江市的活动情况。
李坤显然有些紧张，推了推眼镜，谨慎地回答：“周主任，这几家公司，在王明案发后，基本上都处于静默状态，近期没有什么新的投资动向。不过……据下面区县反馈，有一家叫‘鼎鑫资本’的公司，最近在频繁接触城投公司和一些开发区，似乎对参与政府项目很感兴趣。”
“鼎鑫资本？”周正帆记下了这个名字，“背景查过吗？”
“初步了解，注册地在外省，股东结构比较复杂，层层穿透后，实际控制人不太明确。但据说……资金实力很雄厚。”李坤的回答有些含糊。
周正帆没有再追问，他知道，从李坤这里可能问不出更深的东西。但这种“背景复杂”的公司，在王明案后迅速活跃，本身就是一个极其危险的信号。
下午，周正帆亲自去了一趟市纪委，向张正华书记（已出院，在家休养，暂未完全恢复工作）的副手、主持日常工作的副书记刘志坚通报了“众安科技”新经理到访以及“鼎鑫资本”异常活跃的情况，同时隐晦地提到了昨晚遭遇激光笔警告的事。
刘志坚书记听后，面色凝重：“正帆同志，谢谢你提供的线索。‘鼎鑫资本’我们也有留意，这家公司的水可能很深，不排除是某些势力‘换马甲’重新登场。你要特别小心，在项目审批上一定要把住关。至于昨晚的事……性质恶劣，我们会会同公安部门秘密调查。”
从纪委出来，周正帆的心情更加沉重。连纪委都觉得“水很深”，可见对手的狡猾和难缠。
回到发改委，等待他的是又一堆待批的文件和好几个需要他出席的协调会。权力的加重，直接表现为工作量的倍增。他就像一部高速运转的机器，在各个会议室、各个文件堆之间穿梭，努力消化着海量的信息，做出一个个可能影响深远的决策。
期间，他也感受到了来自不同方向的“热情”。有老同事拐弯抹角地打听项目信息，有不太熟悉的干部主动邀约饭局，甚至还有省里某个部门的一位副厅长，亲自打来电话，看似随意地提及“鼎鑫资本”背景可靠，希望能“多多支持”。
周正帆一律以“按程序办”、“刚上任需要熟悉情况”等官方辞令挡了回去。他清楚，这些说客的背后，都连接着不同的利益链条。自己这个位置，已经成为各方博弈的焦点。
在一次关于全市重大项目融资安排的专题会议上，周正帆与常务副市长李建军发生了第一次正面碰撞。
李建军在王建业倒台后，地位更加稳固，是市政府里排名仅次于周市长的实权人物。他提出，为了加快几个停滞的重点项目进度，可以考虑适当放宽融资条件，引入一些“有实力、有诚意”的社会资本，包括像“鼎鑫资本”这样近期表现活跃的公司。
“正帆主任啊，发改委要解放思想，不能因为过去出过问题，就搞得草木皆兵嘛。”李建军语重心长，脸上带着惯有的笑容，“发展是硬道理，有些时候，效率优先也是必要的。”
周正帆放下手中的笔，迎着李建军的目光，平静却坚定地回答：“李市长，我同意发展是硬道理。但历史的教训告诉我们，没有规范和监督的发展，往往是不可持续的，甚至可能带来更大的风险和损失。发改委的职责，就是要把好第一道关。融资条件可以探讨优化，但底线不能突破，资格审查必须严格。特别是对于背景存疑、资金来历不明的企业，必须慎之又慎。”
他的话语直接在会议上顶撞了李建军，会场气氛瞬间降至冰点。其他参会人员都屏住了呼吸，看着这两位实权人物的交锋。
李建军的脸色微微沉了一下，但很快又恢复了笑容：“呵呵，正帆主任原则性强，是好事。那就按你的意见，先把审查做扎实。不过，项目进度也不能无限期拖延，请发改委抓紧时间论证。”
会议在不冷不热的气氛中结束。周正帆知道，自己今天算是彻底得罪了李建军。这位常务副市长在江市经营多年，树大根深，与省里不少领导关系密切，他的态度，无疑会给周正帆未来的工作带来巨大的阻力。
下班前，周正帆接到王志远从北京打来的电话。这位老同学的消息总是很灵通。
“正帆，听说你最近日子不太好过啊？兼了发改委，等于坐在了火药桶上。”王志远半开玩笑地说。
“压力确实不小，方方面面。”周正帆没有否认。
“我听到一些风声，”王志远压低声音，“有人在上面放话，说你周正帆在江市搞得动静太大，有点‘左’，影响了干部队伍积极性和营商环境。建议对你……适当‘约束’一下。”
周正帆的心猛地一沉。果然来了！这就是更高层面的“交易”开始反噬了吗？用掉吴天雄、王建业，代价可能就是限制他周正帆这种“不懂规矩”的干部？
“谢谢老同学提醒，我心里有数了。”
“有数就好。记住，有时候，退一步不是认输，是为了积蓄力量。”王志远再次重复了类似的告诫。
挂了电话，周正帆感到一阵深深的无力感。前方的对手阴险狡诈，身边的同僚貌合神离，上面的压力若隐若现……他感觉自己仿佛在泥潭中独行，每一步都异常艰难。
**晚上回到家，妻子林晓薇递给他一个没有寄件人信息的厚厚信封，担忧地说：“今天下午收到的，摸起来像是照片。”周正帆心中升起不祥的预感，他拆开信封，里面果然是一叠照片——赫然是他昨天傍晚在路口等红灯时，车内被激光点瞄准的瞬间抓拍！照片角度刁钻，清晰地拍到了他当时惊愕的表情和车窗上那个醒目的红点。信封里没有只言片语的威胁，但这种无声的示威，比任何文字都更令人毛骨悚然。**
（第二节完 字数：）
## **第三节**
**照片带来的寒意，比昨晚亲身经历那一刻更加刺骨。** 对方不仅在展示能力和威胁，更是在进行一种赤裸裸的心理施压——你的一举一动，都在我们的监视之下；我们不仅能威胁你，还能记录下你的恐惧。
周正帆将照片锁进书房抽屉的最底层，没有报警。他清楚，这种程度的警告，报警未必有用，反而可能打草惊蛇，甚至被对方利用，制造对他不利的舆论——比如，散布“周正帆因反腐遭死亡威胁，精神状态堪忧”之类的谣言。
他强迫自己冷静下来，分析当前的局面。对手的目的很明确：阻挠他深入调查可能残存的利益网络，逼迫他在项目审批上让步，最好能让他知难而退，自动放弃发改委这个关键岗位。手段则层出不穷，从工作上的掣肘、人事上的孤立，到直接的威胁恐吓，甚至可能动用了更高层的关系施压。
这是一场全方位的围剿。而他，几乎是在孤军奋战。周市长虽然支持他，但作为全市的掌舵者，需要考虑平衡，不可能事事为他顶住压力；纪委的刘志坚书记有心相助，但张正华病休，纪委内部也并非铁板一块；老同学王志远能提供信息，但远水难解近渴。
他必须破局！
第二天，周正帆做出了一个让所有人大吃一惊的决定。他主动邀请常务副市长李建军，一同视察停滞已久的城北化工园区遗址和新能源产业园规划区。
李建军显然没料到周正帆会来这一手，犹豫了一下，还是答应了。于是，在众多媒体记者的镜头下，周正帆和李建军并肩站在了那片曾经发生惨烈爆炸、如今满目疮痍的废墟前。
周正帆指着那片废墟，语气沉痛地对李建军，更是对在场的所有记者说道：“李市长，各位媒体朋友，站在这里，我相信大家的心情都很沉重。‘8·23’事故的教训是血淋淋的，它告诉我们，安全生产的红线绝不能逾越，腐败更是对国家和人民的犯罪！推动新能源产业园建设，不是要掩盖过去，而是要彻底告别过去，在一片干净的土地上，规划江市的未来！”
他话锋一转，目光灼灼地看向李建军：“所以，李市长，我更加认为，在新的项目引入和审批上，我们必须坚持最高的标准，最严的要求！绝不能为了所谓的‘效率’，而放松对投资主体资质、资金来历、技术水平的审查。否则，我们就是对历史不负责任，对人民不负责任！”
李建军脸上的肌肉抽搐了一下，在无数镜头面前，他只能挤出一丝僵硬的笑容，点头附和：“正帆主任说得对，安全和发展都重要，规范是前提。”
周正帆这一招，极其高明。他利用公众和媒体的关注，巧妙地将自己“坚持原则”的立场与“吸取教训、面向未来”的政治正确捆绑在一起，直接把李建军和他背后可能存在的“放宽标准”论调，放在了舆论的对立面。这让李建军等人以后再想施加压力，不得不掂量一下舆论的后果。
视察结束后，周正帆趁热打铁，回到发改委立刻召开党组会，强行推动通过了《江市发展改革委重大项目审批廉政风险防控制度》和《特殊背景投资企业审查联席机制》两份文件，将严格的审查程序和纪委监督介入，以制度的形式固化下来。
他知道，这必然会引来更强烈的反弹，但他别无选择。建立防火墙，是保护项目，也是保护自己。
他的铁腕手段和公开表态，在发改委内部也引发了微妙的变化。一些原本持观望态度的中层干部，开始主动向他汇报工作，提供一些之前被刻意忽略或隐瞒的信息。比如，投资处处长李坤，在一个下班后的晚上，悄悄来到周正帆办公室，透露“鼎鑫资本”近期与李建军副市长的秘书来往密切，而且似乎与省里某个退下来的老领导有关。
这些信息零碎，但极具价值。周正帆隐隐感觉到，一张不同于王建业、但可能同样盘根错节的关系网，正在浮出水面。
然而，对手的反击也来得更快、更狠。
几天后，一份名为《关于江市发改委主任周正帆同志工作方式方法的几点反映》的匿名材料，突然出现在了省委主要领导和省委组织部考核组的案头。材料里罗列了周正帆“独断专行、搞一言堂”、“不尊重老同志、打击排斥异己”、“以安全审查为名，行阻碍发展之实”等多项“罪状”，言辞激烈，看似证据凿凿。
几乎同时，网上开始出现一些帖子，含沙射影地指责周正帆“新官上任三把火，烧掉了投资商信心”，“利用职权，清洗队伍，安插亲信”，甚至将他妻子林晓薇的工作单位、女儿就读的学校等信息都披露了出来。
内外夹击，舆论汹汹。
周正帆面临着空前的压力。组织部考核组的谈话，语气也变得格外严肃和深入，反复询问他如何处理班子团结与坚持原则的关系。
晚上，周市长亲自来到周正帆的办公室，眉头紧锁。
“正帆，匿名信和网上的东西，你都看到了吧？”周市长开门见山，“影响很坏啊！考核组那边，压力很大。省里也有领导打电话过问，说要注意维护班子团结，注意工作方法。”
周正帆看着周市长，坦然道：“市长，我所做的一切，都是出于公心，为了江市的发展不再重蹈覆辙。如果坚持原则、依法依规办事就是‘独断专行’，就是‘阻碍发展’，那我无话可说。”
周市长叹了口气，拍了拍他的肩膀：“你的为人，我清楚。但是，正帆啊，政治有时候不仅仅是是非题。你要学会迂回，学会团结大多数人。有时候，步子迈得太大、太急，反而容易摔跤。”
周正帆沉默了片刻，缓缓说道：“市长，我明白您的苦心。但是，有些底线，我不能退。如果我今天退了一步，明天就可能退第二步，最终会退到无路可退，辜负了组织的信任，也辜负了那些在事故中逝去的生命。”
周市长看着他坚定的眼神，知道再劝无用，只是重重地叹了口气：“你好自为之吧。考核组这边，我会尽量帮你解释。但是，后面的风浪，只能你自己扛了。”
送走周市长，周正帆感到一种前所未有的孤独。但他骨子里的倔强，也被彻底激发出来。
他拿起电话，拨通了纪委刘志坚书记的号码：“刘书记，我，周正帆。关于‘鼎鑫资本’和李建军副市长秘书来往的情况，我这边掌握了一些新的线索，想向您详细汇报一下……”
他决定不再被动防守，而是要主动出击，哪怕对手再强大，背景再深厚，他也要把这潭浑水搅清，把那些隐藏在深处的蛀虫，一个个挖出来！
**就在他准备前往纪委的路上，手机再次收到那条未知号码发来的加密信息，这次的内容更加简短，却更加令人心悸：“你女儿小雅，今天穿的是红色外套，很可爱。”下面附着一张照片——女儿小雅和几个同学走出校门，身上那件红色的外套，在人群中格外显眼。**
（第三节完 字数：）