邺城归降的消息，如春风吹散洛阳上空最后阴霾。这座被董卓烈火焚过的帝都正缓缓苏醒，焦土血腥气散尽，取而代之的是新伐木料的清香与湿润泥土气息，工匠锤击声取代厮杀哀嚎，在废墟上奏响新生乐章。
丞相府前新立的告示牌前人声鼎沸，百姓伸颈张望，满脸好奇与忐忑。寒门书生李密奋力挤到前排，他身着洗发白净的旧布衣，双手骨节粗大、指甲缝嵌着泥痕，那是耕读半生的印记。他死死盯住告示上“大丞相令”四字，待看清内容，人群瞬间炸锅——萧澜要在洛阳开文武科举，文考经史策论，武考弓马兵法，最撼人心的是末尾“不问出身，唯才是举”八字。
世家子弟嗤笑“泥腿子也想登朝堂”，李密充耳不闻，身体因压抑半生的渴望而颤抖，指甲深深嵌进掌心老茧。科举当日，考场肃穆，世家公子与寒门学子同堂应试，这般场景前所未见。高台之上，萧澜着玄色常服，俯瞰着满场炽热的脸，脑海闪过庞统的身影：士元，这便是我们要的英雄不问出处的世界。
文举策论题“论天下已定，何以安民长久”直击根本，李密落笔不空谈圣贤，直书土地兼并之苦、苛捐杂税之重、流民绝望之态，终大胆提出均田策。榜单公布，李密高中榜首，洛阳震动。
丞相府内，萧澜见李密，赞其均田策大胆。李密详述构想：清查田亩，以无主荒地与抄没赃田按人头分予农户，定税定徭，充盈国库、安定民生，更能釜底抽薪瓦解世家囤地之势。陈群急谏此举与士族为敌恐动摇国本，萧澜起身掷地有声：“国本从不是士族，是天下万民！”遂命李密为洛阳令，自京畿推行均田策，李密跪地泣应“万死不辞”。
新政传遍北方，寒门子弟见曙光，百姓奔走称颂“萧公圣明”，民心汇聚成磅礴力量。萧澜深知，赢天下更要赢民心。
安抚民生后，萧澜再下决心治黄河。他任陈群为都水使者，拨十万民夫、国库三成钱粮，令其疏通河道、筑堤百丈，又设沿河水驿传汛预警。陈群褪去华服，亲赴河工一线，与民夫同吃同劳，双手磨出老茧。萧澜亦数次轻装亲临，夯土议事，民夫们深知此堤是为自家子孙筑屏障，干劲冲天。
三年功成，百丈长堤如青龙江畔蜿蜒，河水安澜，水驿矗立。两岸百姓自发携粮相贺，黑压压跪叩洛阳方向，高呼萧公仁德。不久，一座座青石萧公碑立于河岸，载万民之心，胜似帝王封赏。
中原安定，萧澜目光投向北疆。经吕布、张辽威慑治理，匈奴、鲜卑不再南下劫掠，南匈奴右贤王与鲜卑东部大人率使团穿雁门关，献千匹骏马、万张皮毛，赴洛阳臣服。
丞相府大殿，萧澜高坐主位，却未露骄矜，亲扶跪地的两位首领。他不收臣服求共存，令满朝皆惊。萧澜重设护匈奴中郎将，更破天荒定胡汉共治之制：正职汉人、副职胡人，掌北疆军政。老臣谏言非我族类其心必异，萧澜直言所见胡汉相融之景，道“堵不如疏，防不如融”。
他授胡人权柄亦立责任：约束部族不侵中原，传中原耕织之术于草原，北疆有事唯二部首领是问。右贤王与鲜卑大人震撼不已，再跪立誓效死守北疆太平。消息传至草原，各部震动，皆敬萧澜胸襟。从此，北疆无战事，胡汉共生，天下大安。