## **第一节**
**周一上午八点，周正帆刚走进办公室，秘书于晓伟就拿着文件夹快步跟了进来，脸上带着罕见的兴奋。**
“主任，山源县刚报上来的数据！”于晓伟将文件夹打开，摊在周正帆面前，“上周，也就是推行‘全程代办’和‘负面清单’管理的第一个完整周，开发区新登记企业数量环比增长百分之三百！完成固定资产投资审批项目比上月同期增长百分之一百五十！平均审批时限从原来的四十五个工作日，压缩到了十一个工作日！”
周正帆的目光迅速扫过报表上的关键数字，连日来笼罩在眉宇间的阴霾瞬间被击散了大半。他拿起红笔，在几个关键数据下重重划了线，抬头问道：“企业反馈呢？还有，之前闹事的那个‘丰泰建材’，后续处理怎么样了？”
“企业反馈非常好！”于晓伟语气激动，“我按照您的指示，随机电话回访了十家新入驻和五家正在办理审批的企业，几乎都是一致好评！都说没想到现在政府的效率这么高，服务态度这么好！特别是那个‘全程代办’窗口，真正做到了‘进一扇门，办所有事’！还有几家从周边地市转移过来的企业，明确表示就是冲着我们这项改革来的！”
他顿了顿，继续汇报：“至于‘丰泰建材’，魏长明县长处理得非常漂亮。他严格按照环保标准，没有丝毫让步，但同时，他协调了县里的就业服务中心，为‘丰泰’下岗的工人举办了专场招聘会，成功帮助超过八成工人找到了新工作，其中大部分进入了开发区新引进的几家环保达标企业。那个带头闹事的老板杨大丰，见工人都安置好了，自己理亏，又找不到继续闹事的借口，现在已经偃旗息鼓，据说正在联系设备商，准备按照新标准进行升级改造。”
“好！好一个魏长明！”周正帆忍不住拍了一下桌子，脸上露出了久违的、发自内心的笑容。这笑容里，有对改革成效的欣慰，更有对魏长明这个得力干将的赞赏。在巨大的压力下，魏长明不仅顶住了，还用智慧和方法化解了矛盾，真正做到了“原则性与灵活性相结合”。
这才是他周正帆想要培养和依靠的干部！这才是改革应该有的样子！
“这些情况，形成一份详细的简报，今天下班前我要看到。”周正帆指示道，“同时，以市发改委的名义，起草一份对山源县开发区管委会，特别是对魏长明同志的通报表扬！要突出他们在优化营商环境、敢于担当作为方面的先进事迹！”
“是！主任！”于晓伟立刻记录。
“还有，”周正帆沉吟了一下，“你私下跟魏长明沟通一下，让他做好准备。改革成效初显，这只是一个开始。接下来，可能会有更多的关注，甚至是……更多的风浪。”
于晓伟心领神会：“明白，我马上联系魏县长。”
于晓伟离开后，周正帆站起身，走到办公室那面巨大的江市地图前，目光落在山源县的位置上。那里，曾经是“丰泰建材”事件的风暴眼，如今却绽放出了改革的希望之花。这证明了他和魏长明坚持的方向是对的！证明了他顶住家族压力、拒绝人情请托、甚至在省委组织部调研遭遇尴尬时依旧没有放弃的原则，是值得的！
一股强大的信心和力量，重新注入他的身体。
然而，他深知，在官场上，成绩和麻烦往往是一对双生子。山源县的亮点，必然会刺痛某些人的眼睛，打破某些固有的利益格局。
果然，上午十点，他主持召开市发改委每周例行主任办公会时，麻烦就来了。
会议议题进行到审议《关于进一步规范市级政府投资项目审批流程的若干规定（征求意见稿）》时，分管固定资产投资处的副主任赵志远首先发难。
赵志远是委里的老资格，资历比周正帆还老，之前就对周正帆大力推行的审批改革颇有微词，认为过于激进，削弱了部门的权力和权威。
“正帆主任，各位同事，”赵志远扶了扶眼镜，慢条斯理地开口，语气却带着锋芒，“山源县那边，最近动静搞得很大啊。新企业数量暴增，投资额大幅上涨，看起来是一片繁荣。”
他话锋一转：“但是，我们作为全市宏观经济的管理部门，看问题不能只看表面，更要看质量和风险。我听说，为了追求审批速度，山源县开发区在某些环节上，存在简化程序、降低标准的倾向？比如，环境影响评价的初审，原本需要五个工作日，现在他们压缩到了两天？这会不会埋下新的环境隐患和安全生产风险？我们不能为了追求所谓的‘政绩’，就搞‘萝卜快了不洗泥’那一套吧？”
这番话，看似站在全局和长远角度考虑，实则充满了酸葡萄心理和隐晦的指责。直接将山源县改革的成效，与“降低标准”、“埋下隐患”画上了等号。
会议室里顿时安静下来，其他几位副主任和处长们都屏息凝神，看着周正帆如何应对。谁都知道，赵志远背后，站着的是对周正帆一直不满的常务副市长李建军。
周正帆面色平静，等赵志远说完，才不紧不慢地开口：“志远主任的担忧，有一定道理。改革，绝不能以牺牲质量和安全为代价。”
他先肯定了对方观点的合理部分，随即话锋一转，语气变得犀利：“但是，我们评判一项改革措施是否成功，首先要看它是否遵循了中央‘放管服’改革的大方向，是否真正方便了企业和群众，是否激发了市场活力。山源县的‘全程代办’和‘负面清单’，核心是优化流程、明确标准、提升效率，而不是降低标准！他们压缩的是不必要的环节和等待时间，是通过提前介入、并联审批实现的效率提升，所有法定的审批要件和标准，一条都没有减少，反而因为流程透明，监督更到位，执行得更加严格！”
他目光扫过全场，最后落在赵志远脸上：“至于志远主任提到的环评初审时间问题，我了解过实际情况。山源县并非简单压缩时间，而是引入了第三方专业机构预审和部门联合预审机制，将一些技术性审查前置，实际上提高了初审的专业性和效率，这恰恰是创新，而不是违规！如果我们各个部门，还是抱着过去的条条框框不放，认为权力在手就得慢慢审、层层批，甚至抱着‘谁改革谁吃亏’的想法，那我们江市的营商环境就永远得不到根本改善，高质量发展就是一句空话！”
他这番话，有理有据，既驳斥了赵志远的指责，又站在了政策和道义的制高点上。赵志远张了张嘴，脸色阵红阵白，还想反驳，却一时找不到更有力的说辞。
周正帆不再给他机会，直接拍板：“这个规定，原则通过。请相关处室根据会上讨论的意见，进一步修改完善后，按程序报市政府审议。”
他用强势的态度，压制住了委内部的杂音。但他知道，这仅仅是开始。赵志远，或者说他背后的李建军，绝不会善罢甘休。
**散会后，周正帆回到办公室，还没来得及喝口水，于晓伟就又拿着一份文件匆匆进来，脸色有些古怪：“主任，省委宣传部新闻处刚发来一个工作提示……说是《江东日报》社派出了一个采访组，由一名副总编带队，明天要到我们江市，准备对‘基层改革创新实践’进行深度调研采访。他们……他们点名提出，希望重点了解山源县开发区的相关情况。”**
《江东日报》！省委机关报！他们竟然主动找上门来了！而且目标直指山源县！
周正帆的心脏猛地一跳。这无疑是一个巨大的机遇！如果山源县的改革实践能够得到省委机关报的正面报道和肯定，那将是对他和他推动的改革最有力的支持，也能极大地抵消之前“丰泰建材”事件带来的负面影响。
但与此同时，这也是一把双刃剑，一个巨大的考验。《江东日报》的采访，规格高，影响大。采访组能否看到真实的、全面的情况？会不会又有人暗中作梗，设置障碍？甚至利用这次采访，再次掀起风浪？
机遇与风险，再次同时降临。
周正帆深吸一口气，对于晓伟说道：“立刻向市委郑书记、周市长汇报。同时，通知山源县委县政府，特别是魏长明同志，做好充分准备！实事求是，全面展示，不夸大，不回避！我们要用实实在在的成效，迎接这次‘大考’！”
（第一节完）
## **第二节**
**《江东日报》采访组的到来，在江市政坛掀起了一阵不小的波澜。** 带队的是报社资深副总编胡永平，一位戴着黑框眼镜、头发梳理得一丝不苟、目光敏锐的中年记者出身干部。陪同前来的是省委宣传部新闻处的一位副处长。
按照惯例，市委宣传部和市委办安排了详细的接待和采访行程。第一天上午，先在市委会议室召开了一个简短的座谈会，由常务副市长李建军代表市委市政府，向采访组介绍江市经济社会发展和改革创新的总体情况。
李建军的发言四平八稳，全面罗列了成绩，但也巧妙地淡化了山源县改革的个体色彩，将其纳入全市“放管服”改革的整体框架中，言语间，似乎山源县的成功只是执行市里统一部署的结果，并无太多特殊之处。
周正帆作为分管发改委的市领导，也参加了座谈会。他敏锐地察觉到李建军的意图——既想分享改革成功的荣誉，又不愿看到他周正帆和魏长明个人声望的过度提升。
胡永平副总编听得很认真，不时记录，但很少提问，脸上也看不出什么特别的情绪。
座谈会结束后，按照行程，下午采访组将前往山源县。就在车队准备出发前，胡永平却突然提出：“李市长，周秘书长，感谢市里的周密安排。不过，我们这次下来，更想看看‘原生态’的情况。你看这样行不行，市里的陪同人员就不用去了，给我们派个带路的同志就行。我们想自己随便看看，随便找人聊聊。”
这个要求，出乎了所有人的意料。李建军脸上的笑容瞬间僵硬了一下，随即恢复自然：“胡总，这……山源县那边都安排好了，而且基层情况复杂，没人陪同，怕照顾不周啊……”
“呵呵，李市长放心，我们就是吃这碗饭的，下基层是常事。”胡永平笑容温和，语气却不容拒绝，“就这样吧，轻车简从，看到的、听到的也更真实。”
周正帆心中暗赞，这才是真正想做深度调研的记者！他立刻表态：“我完全支持胡总的意见。于秘书，”他转头对于晓伟说，“你跟着去，负责联络协调，但只带路，不干预采访，一切听从胡总安排。”
“是，主任！”
李建军见状，也不好再坚持，只得勉强同意，眼神却复杂地瞥了周正帆一眼。
**采访组摆脱了“前呼后拥”，果然看到了不一样的情景。** 在山源县开发区行政服务大厅，胡永平没有惊动管委会领导，而是以普通办事人员的身份，在各个窗口前徘徊、观察，甚至假装咨询问题。他看到的是工作人员熟练的操作、耐心的解答，以及前来办事企业人员脸上满意的表情。
他随机拉住几个刚办完手续的企业人员聊天。
“快！真是太快了！我昨天提交的材料，今天就通知我来领证了！”
“服务态度没得说！有什么不懂的，工作人员手把手教！”
“我们公司就是从邻市搬过来的，那边手续太繁琐，拖了半年没办下来。这边，一个星期搞定！”
听着这些发自肺腑的称赞，胡永平的脸上露出了若有所思的表情。
随后，他又让于晓伟带路，随机走访了几家新入驻开发区的企业。在一家高科技环保材料公司的生产车间，企业负责人对着胡永平大倒苦水——不过，这“苦水”却是幸福的烦恼：
“领导，我们现在最大的烦恼就是订单太多，产能跟不上啊！开发区管委会知道后，主动帮我们协调了隔壁空置的厂房，还牵线搭桥，帮我们申请了市里的科技贷款，解了我们的燃眉之急！这样的营商环境，我们真是没想到！”
胡永平一边听，一边频频点头，手中的笔在本子上飞快记录。
傍晚，采访组才来到开发区管委会，正式与魏长明等县领导见面。此时的魏长明，已经从于晓伟那里得知了采访组“微服私访”的情况，心中有了底，汇报起来更加沉稳自信。
他没有堆砌华丽的辞藻，而是用一个个具体的数据、一个个鲜活的企业案例，详细阐述了“全程代办”和“负面清单”管理是如何设计、如何运作、如何克服阻力、又如何取得实效的。他尤其重点介绍了在推行改革过程中，如何平衡“效率”与“规范”、“放开”与“管好”的关系，包括对“丰泰建材”这类不达标企业的依法关停和工人妥善安置。
“我们改革的初衷，不是简单地追求数字漂亮，”魏长明总结道，“而是要真正营造一个让守法企业感到方便、让违法企业无处遁形的公平、透明、可预期的市场环境。这可能暂时会触动一些人的利益，会得罪人，甚至会像之前那样，引发一些风波。但只要方向是对的，是符合经济发展规律和人民群众利益的，我们就有信心、有决心坚持下去！”
他的汇报，既有实践深度，又有理论思考，更有担当精神，听得胡永平眼中异彩连连。
**当晚，胡永平谢绝了县里的宴请，自己在招待所餐厅简单用了餐，然后约周正帆单独见面。** 见面地点，就在招待所一个僻静的小会议室。
“周秘书长，山源县的情况，我今天看了，听了，感触很深啊。”胡永平开门见山，语气比白天凝重了许多，“说实话，来之前，我也听到过一些不同的声音，比如有人说这是搞形式主义，是‘政绩工程’，甚至有人说，之前那个群体性事件，就是因为改革粗暴引发的。”
周正帆的心提了起来，静静地听着。
“但是，耳听为虚，眼见为实。”胡永平话锋一转，“我今天看到的，是一个充满活力、高效便捷、企业真心认可的开发区！魏长明同志汇报的那些案例和背后的思考，也很有说服力。这证明，你们在江市的改革，是动了真格，下了真功夫，也取得了真实效的！这非常不容易！”
周正帆松了口气，诚恳地说：“胡总过奖了。改革刚刚起步，还有很多不完善的地方。我们也承受了很大的压力。”
“压力我理解。”胡永平点点头，意味深长地看着他，“越是好的改革，触及的利益就越深，遇到的阻力也就越大。我听说，周秘书长你本人，最近就遇到了不少麻烦？老家的，同学故旧的，还有……一些来自上面的？”
周正帆心中一震，没想到胡永平连这些都知道。他苦笑一下，没有否认：“是啊，坐在这个位置上，想真正做点事，就不可能不得罪人。有时候，坚持原则的代价，确实很大。”
“但正是这种坚持，才显得弥足珍贵！”胡永平的语气带着赞赏，“我们新闻工作者，最重要的职责之一，就是发现和弘扬这种在困难中依然坚守初心、敢于担当的正能量！周秘书长，你放心，这次采访，我们一定会客观、全面、深度地进行报道！不仅要写山源县的改革成效，更要写你们在推进改革中遇到的困难和挣扎，写你们是如何在压力下坚持下来的！这样的报道，才有力量，才有价值！”
听到这话，周正帆感到一股暖流涌遍全身。他知道，他和他推动的改革，终于遇到了“伯乐”。
**然而，就在他与胡永平深入交谈，感觉“柳暗花明”之时，于晓伟的一个紧急电话，再次将紧张感拉满。于晓伟的声音带着愤怒和焦急：“主任，有人向《江东日报》采访组匿名投放了举报材料！内容是污蔑魏长明县长在开发区改革中收受企业贿赂，并指控您……您是背后的保护伞，指使魏长明搞‘政绩工程’，为自己捞取政治资本！”**
周正帆的拳头瞬间握紧。对手的反击，果然如影随形，而且如此卑劣、如此精准地选择了这个关键时刻！
（第二节完）
## **第三节**
**举报材料像一颗毒瘤，在《江东日报》采访组内部引发了震动。** 尽管胡永平副总编凭借多年的职业敏感和经验，初步判断这很可能是诬告，但作为负责任的媒体，他不能完全置之不理。
“周秘书长，你看这事……”胡永平将情况告知周正帆，眉头紧锁，“按照程序，我们收到这样的实名举报——虽然是匿名，但列举了一些所谓的时间、地点和人物，我们必须进行核实。否则，报道发出去，可能会留下隐患。”
周正帆心中怒火翻腾，但脸上依旧保持冷静：“胡总，我理解你们的原则和程序。我只有一个要求，请你们独立、客观地核实！我周正帆和魏长明，愿意接受任何调查！清者自清！”
他立刻打电话给魏长明，告知了这一情况。电话那头，魏长明沉默了几秒钟，随即传来的是斩钉截铁的声音：“周主任，这是污蔑！我魏长明行得正、坐得端！我请求组织立刻对我进行调查！也请胡总他们尽管核实！如果查实我有任何问题，我甘愿接受任何处分！”
面对周正帆和魏长明坦荡的态度，胡永平心中的天平更加倾向于相信他们。他安排采访组的骨干记者，立即对举报材料中提到的问题进行秘密核查。
核查工作紧张地进行。记者们调取了开发区相关企业的注册信息、审批记录和银行流水（通过合法渠道），走访了材料中提到的所谓“行贿企业”负责人和经办人……随着调查的深入，举报材料的漏洞越来越多。所谓的关键时间点，魏长明要么在开会，要么在外地出差，有明确的不在场证明；所谓的大额资金往来，经核查纯属子虚乌有，相关企业负责人甚至对记者的询问感到莫名其妙；而材料中提到的几个所谓的“中间人”，经查要么查无此人，要么身份信息完全对不上。
**一天后，核查基本结束。** 胡永平拿着厚厚的核查报告，再次约见周正帆。
“周秘书长，结果已经很明显了。”胡永平将报告递给周正帆，语气中带着一丝如释重负，更有对诬告者的愤怒，“这份举报材料，纯属捏造！是彻头彻尾的诽谤！其目的，就是为了阻挠我们对山源县改革成效的正常报道，就是为了抹黑你和魏长明同志！”
周正帆翻阅着报告，里面条分缕析，用确凿的证据将举报材料的谎言一一戳穿。他合上报告，长长地舒了一口气。虽然早有预料，但看到如此清晰的结论，他悬着的心才彻底放下。
“感谢胡总和采访组的同志们，秉持了新闻职业操守，还了我们一个清白。”周正帆真诚地说道。
“该说感谢的是我们。”胡永平摆摆手，神色严肃，“如果不是你们自身过硬，这次我们很可能就被误导了，不仅会错过一个优秀的改革典型，更可能成为别有用心者打击改革者的工具！这件事，也从一个侧面说明，你们推动的改革，是真的戳到了某些既得利益者的痛处！他们害怕了！”
他站起身，目光坚定：“正因为如此，我们更要把这篇报道写好，发好！不仅要报道改革的成果，也要揭露这种阻挠改革、诬告陷害的歪风邪气！为真正的改革者撑腰鼓劲！”
**《江东日报》采访组离开后的第五天，一篇题为《“负面清单”管出活力，“全程代办”暖了人心——江市山源县开发区营商环境改革调查》的长篇通讯，在《江东日报》头版重磅刊发。** 文章用详实的数据、生动的案例和深入的思考，全面展示了山源县改革的背景、做法、成效和启示，对魏长明敢于担当、善于作为的精神风貌给予了高度评价，也间接肯定了周正帆作为上级领导的支持和推动。
文章最后，还特别增加了一段“记者手记”，虽然没有点名，但犀利地抨击了那种“自己不干事，还对干事者指手画脚、甚至诬告陷害”的官场陋习，呼吁要建立健全容错纠错机制，为改革者营造一个宽容、鼓励、保护的良好环境。
这篇报道，如同一石激起千层浪！
当天上午，周正帆办公室的电话就被打爆了。省发改委、省商务厅、省优化营商环境办公室等多个省直部门领导纷纷来电，表示对江市改革的关注和肯定，有的甚至提出要组织人员前来学习考察。
市长周启年亲自打来电话，语气兴奋：“正帆！干得漂亮！《江东日报》这篇报道，写得好！为我们江市争了光！也证明了市委市政府支持你们改革是对的！我看以后谁还敢在背后说三道四！”
就连市委书记郑向东，也在当天的市委常委会上，特意提到了这篇报道，要求全市各级干部认真学习山源县的经验，大胆探索，勇于创新。
之前那些质疑、反对的声音，在这篇权威报道面前，暂时偃旗息鼓。赵志远副主任见到周正帆时，脸上的表情也恭敬了许多。常务副市长李建军，虽然依旧没什么好脸色，但也不再公开唱反调。
山源县和魏长明，一下子成了全省改革的明星！而周正帆，作为背后的推手，其政治声望和处境，也迎来了一个巨大的转折点。之前因为“家族烦恼”、“丰泰建材事件”等带来的阴霾，被这篇报道带来的阳光驱散了大半。
**下午，周正帆正在批阅文件，红色保密电话响了起来。他拿起听筒，里面传来一个沉稳而又熟悉的声音——是省委罗书记的秘书！**
“正帆同志吗？我是省委办公厅小李。”
“李处长，您好！”
“罗书记看了今天《江东日报》关于你们江市山源县的报道，非常感兴趣，做了重要批示，要求省委政研室、深改办等部门认真研究总结‘山源经验’。书记特意交代，让你和山源县的那个副县长……叫魏长明是吧？准备一下，下周一到省委来，当面给他做个专题汇报。”
周正帆握着听筒的手，因为激动而微微颤抖。省委罗书记亲自召见！这意味着，山源县的改革，已经进入了省委最高层的视野！这不仅仅是对工作的肯定，更可能是一个巨大的、前所未有的机遇！
“是！李处长！我们一定认真准备！”周正帆强压着内心的激动，郑重回答。
放下电话，他久久无法平静。柳暗花明！真正的柳暗花明！所有的坚持和付出，在这一刻，似乎都得到了超值的回报。
他走到窗边，看着窗外明媚的阳光和生机勃勃的城市，心中充满了希望和力量。改革之路虽然艰难曲折，但只要有成效，只要能得到群众和上级的认可，那就值得坚定不移地走下去！
**然而，就在他沉浸在喜悦和展望之中时，于晓伟拿着一份新收到的、标注着“机密”的文件走了进来，脸色却没有丝毫喜悦，反而异常凝重。**
“主任，省纪委刚送来的……是关于……关于之前被带走的高技术产业处姜处长的情况说明。上面说……说姜处长在配合调查期间，交代了一些……一些新的问题，可能……可能涉及到您几年前分管过的一些项目资金拨付情况……”
周正帆脸上的笑容瞬间凝固，缓缓转过身，接过了那份薄薄却重若千钧的文件。
刚刚放晴的天空，似乎又在刹那间，积聚起了新的、更浓重的乌云。
（第三节完）